根据评标情况确定中标供应商数，可以吗？

根据评标情况确定中标供应商数，可以吗？

■ 本报记者 周琳娜

近日，《中国政府采购报》编辑部接到某采购人单位工作人员的来信，询问：招标文件中没有注明中标供应商的数量，也没有明确说明只能选择一家供应商中标，评标后，采购人觉得排名前三的供应商都不错，要求让3家供应商都成为中标供应商，但遭到了评委们的反对，他想咨询一下，上述情况下，采购人是否可以按顺序选择排名前三的供应商为中标供应商？

就此问题，记者采访了多名业内专家，专家认为，在招标文件没有注明中标供应商数量的情况下，采购人选择多名供应商中标，该行为法律上没有明确禁止，但是采购人这样做有一定的风险。

首先，采购金额如何分配给多名中标供应商？例如，假设这个项目的采购金额为1000万元，采购人选取了2家供应商中标，那么采购金额是平均分配还是按比例分配？观韬律师事务所律师顾放认为，无论怎样分配都会引起供应商之间的争议。

其次，如果这个项目是一个标的的项目，多个中标方如何履约？某政府采购中心工作人员认为，选择多名中标供应商，采购人和采购代理机构等当事人必然要面对诸多矛盾，如供应商报价不一、所提供产品不一样等问题。

此外，顾放认为，按照《合同法》规定，事先没有约定而临时确定中标供应商数量的行为，属于变更要约邀请行为。《合同法》上虽然允许此种临时变更，但如果变更过程中浪费了大量人力、物力和财力，变更人需要赔偿损失。

同时，专家指出，事实上除了需要多方履约的项目，一般招标文件并不会明确注明：仅能选择1家中标供应商。然而，招标文件往往会规定项目的评审办法，参照评审办法中提及的“综合得分最高”或“报价最低”的供应商为中标供应商这一规定，中标方应该是唯一的。广西自治区政府采购中心总法律顾问沈德能建议，为了避免不确定是否可以选择多名供应商中标的情况发生，采购人和代理机构应该提前对这种情况做出预判，完善招标文件的编制。