我是谁 为了谁 依靠谁

群众路线怎么走

我是谁 为了谁 依靠谁

——关于集中采购机构开展党的群众路线教育实践活动的思考

■ 陈燕平

只有紧密结合政府采购工作实际，围绕“我是谁、为了谁、依靠谁、谁评判”等一系列问题深入学习和思考，才能找准方位，明确方向，汲取力量，增强信念，进一步推进政府采购执行工作发展，更好地为采购当事人服务、为经济社会发展服务。

我是谁——依法采购、规范采购、阳光采购的服务者 

认清“我是谁”，是贯彻党的群众路线的首要前提。只有认清“我是谁”，才能在具体工作中摆正自己的位置，正确处理同服务对象的关系。在自我认识、自我定位的过程中，集中采购机构党组织应注重引导党员克服本位的狭隘思想，自觉运用唯物辩证法的联系观，将政府采购执行工作的实际与宏观经济社会改革发展的背景联系起来，与国家的政策法规要求联系起来，与服务对象和社会公众的殷切期盼联系起来，准确地认清自己，做好自我定位。

集中采购机构是一个依法采购、规范采购、阳光采购的服务平台，一个依据国家法律，为经济社会发展服务的平台；一个受政府采购管理部门监督指导，扎实执行政策法规，不断探索、完善和规范采购运行程序的平台；一个受采购人委托，代其实施采购过程，服务各方采购当事人的平台。在准确自我定位的基础上，对照教育实践活动的标准，集中采购机构所承担的职责在于要大力实施阳光规范采购、以人为本采购、永续发展采购，建立“学习型、服务型、创新型”组织，全面细化各环节业务工作管理规范和操作标准，为适应政府采购制度改革发展需要，更好地为经济社会发展服务、为各方采购当事人服务奠定基础。

为了谁——为经济社会科学发展服务，为各方采购当事人服务

全心全意为人民服务，始终是政府采购工作的重要目标和价值追求。人民既是一个整体概念，又是一个具象概念，集中采够机构做好对特定对象的服务工作，便是直接或间接地为人民服务。为了更好地为人民服务，集中采购机构重点要做好两方面的服务：

一是更有效地为经济社会科学发展服务。一方面，要严格依法采购，规范和建立采购标准，用科学、健全的评估监测机制确保政府采购市场公正有序，重点要抓好价格、效率和质量的评估监测；另一方面，要强化责任意识和主体意识，加强政策宣传，创新体制机制，不折不扣贯彻落实政府采购在保护环境、扶持中小企业、促进自主创新等方面的政策导向功能，引导采购当事人形成“生产和消费绿色可持续产品”的共识，为推进“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”五位一体的中国特色社会主义建设全局提供有力支持。

二是更有效地为各方采购当事人服务。首先，要培养扎实的工作作风，用强烈的责任意识和宗旨意识深入了解采购需求，准确把握政策及程序，规范到位地实施好每个采购项目，经得起历史的检验。其次，要夯实采购业务基础。一方面，集中采购机构工作人员必须走职业化、专业化道路，通过学习和实践，把自己逐步锻造成某些采购领域的行家里手；另一方面，要下大力气抓好采购程序规范、采购需求标准、供应商库、商品库以及信息管理系统等基础建设，用规范化、标准化的管理为当事人提供更为优质、高效的服务。同时，继续营造全公开、全透明的政府采购市场环境，着力解决采购当事人普遍关注的效率、质量、价格等方面的问题，努力营造“政府放心、采购人省心、供应商顺心”的和谐采购局面。

依靠谁——接受各方监督，把各方的意见和建议转化为推动工作发展的智慧和动力

集中采购机构的工作依托于《宪法》及相关政府采购法律法规的支撑，以各级管理部门的政策指导为方向，紧紧依靠各服务对象的支持和配合。在政府采购工作中解决“依靠谁”的问题，关键是要牢固确立采购当事人的主体地位，坚持从他们中来、到他们中去的根本方法。

一是尊重采购当事人的主体地位，激发各方参与政府采购工作的热情。要进一步营造公正、透明的政府采购市场氛围，持续完善政策、拓宽渠道、丰富载体，加强政府采购政策宣传和引导，使各方采购当事人成为推动政府采购事业发展的主角。

二是主动接受监督，从服务对象的意见建议中汲取营养。要把服务对象的意见和建议作为推进政府采购实践的源头活水，在政府采购执行环节主动接受社会公众监督，虚心听取各方意见，敢于自我否定、自我革新，不断开阔工作视野、完善工作思路，将各方的意见和建议转化为推动工作发展的智慧和动力。

三是坚持由服务对象评判，把采购当事人满意作为评价采购执行工作的第一标准。标准体现工作导向，反映价值取向。以什么为标准、用什么来衡量，实质上是一个对谁负责、让谁满意的问题。服务对象的意见是一把最好的尺子，最能衡量中心工作的长短优劣。无论是谋划工作、制定规划、出台政策，还是评价政府采购绩效，都必须注重服务对象的评价意见，决不能闭门搞评价、自我认可。

（作者单位：天津市政府采购中心）