舟山国税：小采购实现征纳双赢

如何让有限的人力资源为发展越来越壮大的纳税人队伍提供更好的服务？舟山国税寻求的破解之路是信息化。

舟山国税：小采购实现征纳双赢

舟山群岛进入历史性发展时期，给舟山国税带来了新的机遇和挑战，舟山国税将继续依托信息化手段寻找出路。

——舟山市国税局纪检组长  毕韶峰

将新技术与舟山国税的具体工作更好地结合起来，这是信息化高效、全面地提升舟山国税工作效率和质量的“捷径”。

——舟山国税信息中心主任  陈蕾

■ 本报记者 乐佳超

8月的一天，浙江省舟山市普陀区国税局的报税大厅内，自助办税区围了一圈人，大家看着自助办税系统在无人操作的情况下，自动重启、杀毒、重装系统……如此“诡异”的现象不禁让一些围观的纳税人联想到了一个词——黑客入侵。

不过，与电影情节不同，这次“黑客”扮演的是“雷锋”角色。不到半小时，原本无法读取U盘的电脑，经过“黑客”的远程修复，重新使用了。一旁围观的刘先生告诉记者，去年他报税时也遇到系统故障，等了2天电脑都没修复，最后为了不错过报税时间，只能前往舟山市区报税。

“这是我们引入博锐技术搭建远程管理平台后，遇到的首个远程修复电脑案例。”据舟山市国税局纪检组长毕韶峰介绍，英特尔博锐技术帮助舟山国税实现了台式机远程管理和维护。近年来，舟山国税通过引入该技术搭建系统管理平台，不仅破解了税收收入、纳税户数量快速增长、环境因素制约与人员不足的矛盾，而且实现了征纳双方共赢。

从信息化上找出路

2006年—2011年，舟山市连续6年税收收入增速位列全省第一，2012年税收收入超过50亿元。同时，纳税户数量快速增长，到去年年底，全市国税系统纳税户已超过49000户，而舟山国税的人员数量却多年来始终保持500人左右，2000年以来人员增幅不足2%。

如何让有限的人力资源为发展越来越壮大的纳税人队伍提供更好的服务？舟山国税寻求的破解之路是走信息化之路。让面对这些矛盾，破局惟有信息化一条路。

因此，近年来在省局和市局党组的正确领导下，舟山国税积极加强信息化建设，充分发挥信息技术在增强税收征管、促进税制改革、提升纳税服务等方面的支撑保障作用，为推进全市国税工作的全面发展作出了积极的贡献。

毕韶峰分析，今年营改增后，舟山国税的纳税户数量增长超过10%，今后还将有更大增幅。2011年6月30日国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，2013年1月17日，国务院正式批复舟山群岛新区的发展规划，舟山群岛已进入历史性发展时期，机遇和挑战并存，这给舟山国税带来了新的机遇和挑战，舟山国税也将继续依托信息化手段寻找出路。

新技术成提升工作效率和质量的“捷径”

信息化道路知易行难。在新技术不断涌现的全球信息化浪潮下，如何找出适合自身且直接有效的“捷径”？考验着舟山国税信息化建设执行者的智慧。

作为舟山国税信息化建设执行团队的“带头人”，舟山国税信息中心主任陈蕾已在信息化建设的工作岗位上奋斗了整整20年，经历并见证了舟山国税信息化建设的全过程。在陈蕾看来，引入相对较新的技术，而非普遍应用的技术，并将新技术与舟山国税的具体工作更好地结合起来，这是信息化高效、全面地提升舟山国税工作效率和质量的“捷径”。

陈蕾介绍，近年来他们除了做好日常运维工作，还进行了多方面的新技术探索。其中，服务器虚拟化、数据库向X86服务器迁移、开发一体化自助办税服务平台等一系列举措，取得了一定成效，多次入选浙江省国税系统管理创新项目库。

随着国税业务发展，纳税人通过自助办税设备与国税网络联系增加，国税与财政等单位的第三方数据交换增多，舟山国税的税收网络从原来相对封闭逐步转向开放，这对信息网络安全提出了更高要求，因此，舟山国税的信息化建设重点转向网络安全。

“舟山是海岛城市，舟山国税26个办税点绝大部分都设在海岛县区上，各海岛间交通不便，而技术人员只有14个，靠传统的维修人员到现场维修的方式，要维护这些办税点共需800多台计算机设备，54套税务应用系统，运维效率很低，已不适应现有的税务应用模式，传统的技术手段和安全手段不足以保证信息网络安全。”陈蕾告诉记者，舟山国税从2012年下半年开始，逐步引入博锐技术等一些新技术确保新时期的信息网络安全。

“我们一直在寻求一种集中式的快速运维方式。”舟山国税信息中心科长颜沓鳌表示，在探索新运维方式之初，他们接触过很多远程控制软件，不过这些软件只能在操作系统和软件本身不出问题的情况下远程修复，而现实中遇到最多的恰恰是操作系统或是软件本身出现问题。与软件控制不同，基于芯片实现远程管理的博锐技术，即使在电脑关闭、操作系统不响应或软件代理被禁用的情况下，技术人员也可对操作系统、应用系统远程维护。目前，舟山国税陆续采购了20多台相关设备，分别搭建了基于英特尔博锐技术的通软管理平台和McAfee中控平台，对全市计算机设备进行管理，首批已在岱山、普陀等区县局试点，实现了集中运维管理。

小采购带来大收益

在中央服务民生、厉行节约等一系列要求的指引下，实现经济效益和社会效益最大化成为各单位工作的重要方向。舟山国税利用博锐技术实现远程主动管理和维护计算机，这一举措在绩效上交出了优异答卷。

颜沓鳌给记者算了一笔账：以往设在海岛上的10人左右的分局，维修人员一年至少要维修2次电脑设备，规模大的分局这个次数还要增加，每次运维平均需要支付车船费200元，有时还需要在当地住宿，以此计算，分布在全市另外6个较小岛屿的近200台计算机，全年运维成本总计约为8万元。同时，现场维修通常需要2个工作日，如遇到恶劣天气，甚至需要一周时间，这就影响了基层局日常税收工作的开展。6个较小岛屿约有19700多纳税户，当他们遇到设备故障时，为按时报税需要坐船到附近的大岛办理税收业务，按1个纳税户两年碰到1次问题的概率计算，每年将产生交通等花费共计近197万元。

“自2011年以来，舟山国税接受设备故障引发的投诉近50起。运用远程主动管理技术后，试点的岱山县局、普陀区局此类问题的投诉明显下降，而且以上两项每年共205万元的花费也都能省去，与相关设备数10万元的采购总金额相比，经济和社会效益非常明显。”颜沓鳌自信地说，下一步他们将积极争取，全面推广应用依托博锐技术搭建的远程管理平台，这样不仅能大大提升运维效率，节约运维成本，有效增强舟山国税网络安全性，提升舟山国税的提升信息工作水平，而且将节约纳税人不必要的开支，服务民生，并使国税形象得到明显提升，实现征纳双赢。