审批效率“三级跳”网上审核很给力

本报记者 吴敏

近日，记者到某中央单位采访时，无意中和该单位采购处负责人聊到曾经让采购人最为头疼的进口产品审批进度的问题。出乎意料的是，这位负责人的态度与以前完全不同，他笑着说，现在等待审核批复的时间越来越短了，特别是进口产品审批的时间大大缩短，审核意见也越来越详细了。

这究竟是怎么回事呢？经过一番打听才知道，原来这是借助电子化政府采购平台实行网上审批的结果。

实际上，不管是中央还是地方，政府采购借助电子化手段，加强网上审批，提高采购效率的例子越来越多，这让采购人满意地笑了。

审批时间过长曾遭非议

曾几何时，政府采购审批时间过长、采购效率不高等问题常常被采购人反映，特别是进口产品审批时间过长的问题。因此一些高校为了避免进口产品审批时间过长，有时未按规定提交审批而自行采购进口产品，这些情况在审计报告中也有所反映。

一些中央级采购人在接受记者采访时表示，进口产品审批时间有时候需要2至3个月，给采购进度带来了一些麻烦。如一些省级高校采购人反映，因为高校老师在做课题实验时通常会涉及到一些进口试验器材，而课题实验一般又是有时间限制的。通过政府采购进口产品，首先要报到教育部，教育部汇总后由财政部审批，审批下来后才能采购，从上报申请到获得批复一般要等上2至3个月。因此，一些高校老师为了赶实验进度，不上报采购申请而自行购买进口产品。

借力电子化抓审批进度

现在，这种情况已经成为过去。在政府采购领域，不管是地方还是中央，都在加快电子化政府采购平台建设，紧抓审批进度，提高采购效率。

在中央一级，2010年财政部调整了政府采购代理机构审批系统、政府采购方式与进口产品审批系统，有效保证了相关业务工作的正常进行。特别是中央级政府采购工作，2010年在管理方式上进行了大幅改进，全面推行网上审批，大大提高了工作效率，有效规范了申报和审批审核行为。据了解，去年中央一级共办理政府采购审批审核文1700多件，工作日日均办理近7件。

国家气象局一位负责采购的同志告诉记者：“通过网上审批后，工作效率大大提高，特别是进口产品审核，现在一般一个月就能批下来，到预算执行进度抓得最紧的时候，一般15天至20天就能够审批下来了。同时，通过网上审批，也节约了我们跑来跑去报材料的交通成本、时间成本等。”

这样的评价意见，记者还在其他采购人单位听到过。高法一位负责采购的工作人员也说：“网上审批以后操作更加方便了，也更加低碳了。”

在省一级，广东、江苏、浙江、河南等省早已实现采购方式的网上审批。重庆市不仅实现了政府采购方式等的网上审批，还实行了政府采购计划限时审批制度。如果未在规定时间处理政府采购审批业务的，系统将默认自动通过，此举加强了重庆市政府采购工作各环节的责任意识，极大提高了审批实效。重庆市检察院计划财务装备处装备科罗炜曾告诉记者：“网上审批和限时审批制度提高了采购效率，我们非常满意。”

在市一级，中国最南端的海口市也实现了网上审批，海口市财政局副局长陈琼瑶说：“现在海口市政府采购都是通过网上审批采购方式，大大方便了采购人。”

网上审核采购人很满意

政府采购工作效率由于网上审批的采用而大大提高改进，那么网上审批以后的质量和效果怎么样呢？

国家气象局负责采购的同志满意地说：“现在通过网上审批，审批进行到哪一步，审批的进度怎么样，都能够从网上看到，我们觉得中央级政府采购工作透明多了。而审批的意见也比以前详细了。比如，未同意某项进口产品审批，在未同意后面会有很详细的说明。有时候，如果我们采购人对审核意见有疑义，政府采购监管部门的同志还会对不同意改变政府采购方式和采购进口产品的原因进行耐心细致的解释。”

一位政府采购领域的专家说：“政府采购审批效率的提高主要是政府采购源头工作的效率提高了。这也是这两年财政系统推行财政工作科学化精细化的体现。”实际上，地方上的政府采购网上审批工作很多都走在中央的前列，主要原因是因为中央级采购预算单位比较多，将政府采购方式审批与进口产品采购审批两套系统完全连接与打通存在非常大的困难。“现在，财政部花大力将整个中央级预算单位的这两套系统完全联通以后，当然最满意的就是采购人了。”