发展城市校车 缓解交通拥堵

据北京市公安交管局指挥中心统计，9月2日开学当天交通早高峰明显提前，6时至7时主要道路平均车流量达到5799辆，比去年同期的4616辆增加25.6%，专家建议——

发展城市校车 缓解交通拥堵

■ 本报记者 吴敏

9月2日是北京中小学开学第一天，交通拥堵感觉明显。记者在经过北京某中学门口时，众多私家车把学校门口堵得水泄不通。平日里经过此学校只需一分钟，当日记者在这里堵了近20分钟才得已通过。

“交通拥堵实际上是由道路上某些节点的拥堵导致的，就北京而言，学校这个节点是导致交通拥堵的重要因素之一。如果有50%的学生都能乘坐校车上下学，交通就会顺畅很多。”中国公路学会客车分会副秘书长佘振清建议，政府应该完善校车发展的各项细则，力推城市安全校车发展以缓解交通压力和家长接送的压力。

家长期盼安全校车

据北京市公安交管局指挥中心统计，9月2日开学当天交通早高峰明显提前。6时至7时主要道路平均车流量达到5799辆，比去年同期的4616辆增加25.6%。

当天，北京交管部门启动最高等级上勤方案，全警在交通高峰到来前就上路执勤，加强重点道路及重点区域的交通疏导，同时利用电视监控设备加强学校、幼儿园周边地区的动态监控管理，并对主干道等路段出现的事故、突发情况“快布(警)、快处、快清”，以缓解交通压力。

佘振清表示，加强道路的疏导等是缓解交通拥堵的必要措施，但也是一种不得已的滞后措施。学生入学人数每年在增加，家长接送的私家车也会随之增加，学校周边的交通压力有增无减。通过开通校车、减少学校周边的车流量，能够从前端减少学校这个拥堵节点。

其实，建议通过开通校车以缓解交通压力已经不是专家们最近才提出的建议了。早在2011年，全国人大代表、郑州宇通客车董事长汤玉祥就提出了《关于大力推广使用专用校车的建议》，指出当前由私家车接送学生是导致城市拥堵的一个重要原因，呼吁大力推广专用校车以有效缓解城市拥堵问题，助力城市公共交通发展。

如果城市开通校车专线，家长们会买账吗？记者随机走访了部分家长，回答是一致的：非常期盼安全校车。“以前孩子上某钢琴幼儿园，该幼儿园开通了校车，校车会根据入园孩子家庭住址，设一些停车点。这样家长只需要把孩子送到指定校车停车点等候即可，非常方便，也不用家长都开着车去幼儿园堵着。现在孩子上小学了，没有校车，每天接送是一个大问题，开车就堵，而且送完孩子还得往单位赶，不开车坐公交车又很挤。总之一天下来疲惫不堪。”一位张姓家长对记者抱怨道。

不过家长们也对校车提出了较高要求。一位程姓家长表示，愿意乘坐校车，但是校车的管理要严格、线路设计要合理。另外一位李姓家长则明确表示，如果能完备到像美国一样，在家门口安全地接送并不会有意外，当然坐。

记者将家长的意见进行了梳理，总体来说，家长们对校车的要求主要有两个：一是安全性，二是线路合理。

校车补贴细则有待尽快出台

家长、专家以及人大代表都在呼吁大量普及校车，虽然需求很大，但城市校车普及率仍然很低，它的发展受制于哪些因素？

西南地区某客车厂商市场部工作人员告诉记者，他们企业已经不再宣传和生产校车，原因是现在校车政策仍然不是很明朗。而记者调查也发现，很多客车生产企业今年的校车销量并不乐观。苏州金龙海格客车品牌管理部部长王新亮表示，去年海格校车销售了800辆，今年上半年海格才销售了300多辆校车，这和预期有一定差距。中通、宇通等客车生产厂商也都表示今年的校车市场有“降温”痕迹。

事实上，在前两年国内接二连三的校车事故后，我国出台了较多有关校车的政策，比如《校车安全管理条例》、《专用校车安全技术条件》和《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度》等。为何企业还是表示政策不明朗呢？

佘振清解释道，现在大家所说不明朗的校车政策主要是指校车财政补贴不明朗、校车税费减免不明朗。《校车安全管理条例》明确规定财政提供一部分补贴，但是如何补？补多少？都没有细则出来。另外，在车辆税费减免行列，校车并不在其列。由于校车是一个公益事业，没有政策支持，推动难度很大。王新亮站在企业的角度也表示，财政补贴政策的引导在校车市场初级阶段还是非常必要，等国内校车市场真正发展起来，才是政策退出的时候。

佘振清还提到，为了缓解交通拥堵，国家大力倡导公交优先发展，提倡大家乘坐公交车，但是现在公交人满为患，安全压力也很大。公交车上有很多都是学生，如果把校车这一学生公共出行方式完善好，既可以缓解公交的压力，也可让学生出行更安全。

除了校车补贴不明朗外，校车上牌问题、运营问题等等都制约了校车的发展。不过，记者也了解到，中兴恒和卫星应用科技股份有限公司目前正在进行试点的一种新模式给城市校车发展提供了一种新的思路。该模式是通过北斗导航运营商购买校车并安装北斗导航系统，北斗卫星根据学生人数、学生住址以及学校地址等科学计算路径和校车数量，同时通过北斗导航监测校车运营安全性。北斗导航运营商承担校车运营责任。这种模式解决了校车安全问题、路径计算问题以及运营问题，目前已经在沈阳市试点。

·实验田·

天津塘沽：校车专线运营

天津塘沽校车专线运营经验可圈可点。2008年，天津塘沽率先开通了小学生免费校车，政府投入3600余万元，投入专车78辆，在区内开通了7条线路，为15所小学的学生提供上下学免费接送服务。校车采取校车公交线和校车专线两种运营方式：在公交线路集中区域，由公交公司利用现有公交线抽调28辆公交车用于校车专车运营；对于公交运力不足地区，由政府出资购置专车作为校车专线运营。

为了保障学生乘车安全，每辆校车上都设立专门的安全管理员协助司机为学生服务，学生下车后由学校老师负责接管。每名乘坐校车的小学生都要进行实名登记，学校和校车管理部门留有记录。小学生只需凭校车乘车卡即可免费乘车。此外，相关部门还设立了专门的校车管理机构，责成专人负责校车运营、安全、司机和管理人员教育、车辆检修等工作，管理人员每天收车后对校车的质量和车内设施进行检查。公交公司采取“三班接送制度”，根据学生放学时间不同，每天分三个时段安排不同数量的班车进行接送，以保证每个孩子都能安全回家。此外，校车还实行点对校一站式乘车，按照最快捷通路的运营原则，每辆校车目的地只有一所学校，避免了过多停站和绕行以及学生们倒乘或下错站，确保了校车的安全准时。

2010年，塘沽又投入了59部豪华大客车作为校车，开通10条线路，每辆大客车均配备高素质的司机与随车管理员，为塘沽和开发区的中小学生提供免费接送服务。

济南历下：校车给交通减压

今年，济南市历下区交警大队的民警按照国家公安部的相关规定，对辖区接送学生的车辆进行资质审查为符合国家相关规定的11辆校车颁发了校车牌照。

这些通过资格审查的校车，质量无可挑剔，标牌和校车驾驶人资格都合法。据了解，这11位校车的驾驶员，都是有着多年驾龄的老司机，而且还都经过考核依法取得了校车驾驶资格。

校车的采用大大缓解了学校周边的交通压力，同时，使用校车以后很多家长就不用再开私家车接送孩子，也为家长减轻了很多接送的负担。

（本报综合）