公车采购政策执行“不打折”

公车采购政策执行“不打折”

目前，公务用车“双18”政策得到了严格执行，自主品牌采购也将逐渐落地

■ 本报记者 耿丹丹 吴敏 

继外交部长座驾更换为红旗轿车后，近日中共中央政治局专门会议又提出，“要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题”。

各省在车辆采购执行方面，地方是否都遵守了相关配备标准？自主品牌采购的政策执行情况如何？记者从全国范围内了解到的汽车采购情况看：总的来说，“双18”政策得到了严格执行，自主品牌采购也将逐渐落地。

“双18”政策全面落地

2011年，中办、国办联合下发《党政机关公务用车配备使用管理办法》，规定“党政机关公务用车实行分级管理。党政机关公务用车主管部门负责本级党政机关公务用车管理工作”。对公务车配备的价格和排量设置了更为严格的标准：价格18万元以下、排气量1.8L以下（以下简称“双18”规定）。这一规定主要是针对一般公务用车而言，而非领导干部用车。

记者了解了北京、江苏、山西、宁夏、青海、河北、新疆等省、市、自治区2013年汽车协议供货招标的情况，这些省市的一般公务用车采购都严格遵循“双18”规定。未开展汽车协议供货招标的省市也都是严格按照“双18”的政策进行采购。

内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌在接受记者采访时表示：“由于内蒙古的公车清理还未结束，内蒙古已经两年都没有开展汽车协议供货招标。今年上半年，因更换而委托中心采购的不到10辆车，全部是严格按照‘双18’的规定进行采购的。”刘恒斌表示，超标车辆主要是在“双18”规定出台以前购买的车辆中容易出现，在政策出台后，新购和更新的车辆，采购中心都是严格执行的。

记者也了解到，由于汽车采购较为特殊，很多地方都设有车辆编制办公室，专门审核车辆采购是否符合相关政策规定。如果超规格车辆，在车辆编制办公室就会被“卡”下来。业内人士表示， 目前“双18”政策执行较好也是有多重因素，首先是该政策出台的主体级别较高；其次是该政策已经出台有两年了，政策普及和知晓程度都比较高了；最后是各地的汽车协议供货招标也严格规定了企业的投标条件必须是符合“双18”的规定的车型。

事实上，《党政机关公务用车配备使用管理办法》并没有规定部长级应该配备什么标准的车。2004年，国管局印发《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》：部长级干部配备排气量3.0升(含3.0升)以下，价格45万元以内的轿车；副部长级干部配备排气量3.0升(含3.0升)以下，价格35万元以内的汽车。不过，记者在山西、北京等地的汽车协议供货招标公告中发现，汽车采购最高限为38万元、2.5升以下。比如，北京市市级行政事业单位2013-2015年度公务用车定点购置政府采购项目招标公告中查看到，5座轿车被分为几个标段进行采购，28万元至38万元（含），2.5升（含）以下；18万元至28万元（含），2.0升（含）以下；12万元至18万元（含），1.8升（含）以下；12万元以下（含），1.6升（含）以下。专家表示，这意味着部长级配车将不超过38万元和2.5升这一标准。

协议供货给自主品牌空间

今年，包括北京、宁夏等近10个省份开展了2013年汽车协议供货招标。从这些省份的招标情况看，不仅严格执行了一般公务用车“双18”的政策规定，还给自主品牌汽车采购预留了很大的空间。

今年5月，宁夏回族自治区政府采购中心对宁夏党政机关2013年至2015年公务用车（不含进口汽车）进行了协议供货招标。北京汽车、上海汽车、广州汽车、一汽红旗、一汽轿车、长安汽车、奇瑞汽车、比亚迪、吉利等自主品牌均入围。宁夏回族自治区财政厅行政政法处曹振军表示，在协议供货招标过程中，只要自主品牌愿意来投标，宁夏都欢迎。而且自从协议供货招标以来，区级的公务用车采购几乎都是自主品牌。

北京市政府采购中心是去年年底对北京市市级行政事业单位2013-2015年度公务用车定点购置进行招标的。入围品牌也有北京汽车、长安汽车、一汽红旗、一汽轿车等自主品牌。据北京市政府采购中心相关负责人表示，虽然今年的汽车协议供货里有合资品牌入围，但是采购人在更换新车时几乎都选择自主品牌汽车，北京汽车和长安汽车的量比较大。

一般情况下，新疆每年的汽车协议供货招标会在下半年进行，今年也将继续。“近年来，我们在操作项目时都会从多方面来扶持自主品牌，比如自主品牌的投标保证金比合资品牌少、增加权重份额等。目前，入围的自主品牌数量增加到20家企业、48个车型，所占比例有了很大提高。今年，中央的8项规定出台后，自治区已明确不浪费的前提下，尽可能采购自主品牌。” 新疆维吾尔自治区政府采购中心主任杜强表示，从往年经验来看，协议供货执行过程中，采购人根据喜好，会更多选择合资汽车品牌，所以未来应该从执行环节加强对自主品牌的支持力度。此外，新疆今年下半年的汽车协议供货招标将会考虑提高合资汽车品牌入围门槛，但现在想法还不成熟，具体细节还没有出来。

记者调查的江苏、山西、青海、河北等地在协议供货招标中也有大量自主品牌入围，但是在实际采购中，自主品牌的采购量不如宁夏和北京等地那么大。

我国早在2009年就规定，公务用车采购自主品牌的比例不得低于50%，这一政策虽然在这几年没有得到完全落实，但是从目前的采购情况看，各地从未偏离过这个方向，并在为实现这一政策的真正落地持续地努力着。

业内专家表示，汽车协议供货招标是汽车政府采购的风向标，各项政策都将在招标公告的条件中得以体现。目前，“双18”政策已经得到严格执行，而自主品牌汽车采购未来也将逐渐落实。现在，大量的自主品牌汽车都主动参与政府采购投标并且入围汽车协议供货，这就代表自主品牌参与政府采购迈出了第一步。该专家也特别强调，像宁夏和北京等地大量采购自主品牌的现象未来将不会是个案，公车采购自主品牌“上行下效”效果将逐渐显现。