网上竞价能否“仅限本地供应商”

网上竞价能否“仅限本地供应商”

■ 本报记者 冯艺

日前，某采购人单位政府采购工作人员致信《中国政府采购报》编辑部，称该单位想通过当地网上竞价平台采购一批设备，由于对供应商的资质要求比较简单，且考虑到条件过宽不能满足实际要求，限制过严则符合资质供应商过少，则易造成废标。所以在网上填报采购需求时填写了“竞价供应商为本地供应商”，但该需求并未被审核通过。所以想咨询一下，在网上竞价时，要求“仅限本地供应商”是否合理？

《中国政府采购报》记者带着上述问题采访了相关部门，解释如下：一般情况下，对采购人提交的网上竞价采购需求的审核，只是规则性的审核，简单地说就是并不审核采购人买什么东西，而是审核采购人提的要求有没有不符合政府采购和网上竞价规定的。因此，凡是属于网上竞价适用范围产品，即符合当地对于网上竞价规定的，如货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的，都可以通过网上竞价平台进行采购。

所谓需求审核，一般是指需求内容是否清晰明确；需求中是否有不符合规定的限制性、歧视性、指向性条款；属于强制节能范围内的，所购产品是否列入最新一期《节能产品政府采购清单》；如采购进口产品，是否按相关规定提供财政部门批件等。

而该单位在提供应商资质要求时，提到“竞价供应商为本地供应商”，属于在需求中提出不符合规定的限制性、歧视性、指向性条款的违规情况。因为网上竞价也应该体现政府采购法律精神，符合《政府采购法》的要求，即应本着有利于充分竞争的原则，确保供应商在规则允许范围内自由、平等参与竞价，不应提出以下限制性、歧视性、指向性条款：一是不应对供应商资质提出注册资金、企业规模(技术类专业人员要求除外）等限制性条件；二是提出参考品牌的，不得提出厂商针对本项目的授权或相似的意思表述；三是对参与报价的供应商不得提出地域限制性要求。

很明显，该采购人对供应商提出了明确的地域限制性要求，不符合政府采购和网上竞价的要求。但如果采购人是出于采购设备后期维护服务考虑，需要保证采购项目的售后服务必须由竞价供带商承担的，建议采购人可以提出在本地有销售或服务网点的供应商参与的要求，而不是“竞价供应商为本地供应商”或“仅限本地服务商”。

此外，为了避免采购人对供应商资质多提出的要求出现问题，网上具体操作时还应注意，对于在“资质要求”中要求供应商必须具有的资质，建议增加“供应商在竞价时须以附件形式上传相关资质证明”的表述，否则不能以此作为选择或拒绝供应商的理由。