节能采购为建设节约型政府注入正能量

2012年我国政府采购节能、节水产品规模达1200余亿元

节能采购为建设节约型政府注入“正能量”

■ 本报记者 孙善臣

在公共需求领域，采购节能产品愈发成为一种自觉行为。

据了解，2012年我国政府采购节能、节水产品规模达到1200余亿元，约占同类产品的85%，与去年同期的910.6亿元相比，增幅达40%左右。

对此，中央财经大学财政学院院长马海涛向记者表示，政府采购有着强大的政策功能。全国节能产品政府采购规模逐年递增，对节能产品的消费与推广将起到积极的示范和引导作用。

节能采购蔚然成风

多年来，受政府采购节能政策的设计与推动，节能采购在全国各地已蔚然成风。

据安徽省政府采购处处长宋宝泉介绍，该省节能产品采购规模持续快速增长，所占比例稳步提升。2012年节能、节水产品采购总金额分别达到49.5亿元和9.2亿元，占同类产品的92.8%和99.9%，有力地支持了国内和省内相关产业的发展。

据了解，近几年，福建省节能产品政府采购规模也实现了快速增长，由2009年的3.63亿元增加到2012年的9.51亿元。

对此，中国节能协会秘书长房庆认为，节能产品政府采购政策的持续深入取得了良好效果。尤其是强制采购政策，在节能意识相对不强的过去几年，发挥了重要的导向作用。目前，政府采购已成为国家节能减排战略中不可替代的重器。

“节能采购制度是我国政府绿色采购制度体系建设的重要组成部分。”马海涛表示，十八大提出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、社会建设等各方面和全过程。因此，要进一步提升全民节能意识，丰富和完善我国政府绿色采购制度体系，助力我国节能约型政府建设。

清单是道“硬杠杠”

事实上，近10年来，政府采购节能产品的政策功能能够显著体现，与节能产品政府采购清单（以下简称“节能清单”）管理制度密不可分。

据了解，自2004年实施节能产品政府采购制度以来，已发布了13期节能清单，入围清单的产品涵盖了日用电器、照明器具、办公设备、机电产品、电力设备、汽车、建筑材料、新能源产品等多个领域。

作为节能清单管理制度的第三方技术支持机构，中国质量认证中心协助财政部、国家发展改革委两部门相继出台了包括发布节能产品入选清单指南、建立公示制度、实行承诺书制度、缩短发布周期以及完善制造商资质管理等在内的12项配套制度和措施，确保了节能采购的公平公正，使采购工作更加便捷、高效。

国家旅游局规划财务司资产处处长郑秀全向记者表示，对于采购单位来说，执行节能清单管理制度已成为一道“硬杠杠”。购买节能产品优先选择节能清单目录内产品，严格执行节能清单管理制度已从“被强制”逐步转化为自觉。

其实不只是中央采购单位如此，全国各省市都将执行节能清单管理制度作为硬性约束，坚决遵循强制采购和优先采购。据了解，福建省在政府采购活动中对满足招标文件要求的节能清单内产品给予一定幅度的加分或价格扣除，以此引导采购单位优先采购节能产品。同时，该省要求政府采购招标文件中必须载明对节能产品的优惠条款和幅度。

其实，节能意识得到提高的不只是采购单位，还有服务于政府采购市场的企业。入围节能清单早已成为众多垂青于政府采购市场的企业不懈的追求。广东志高空调有限公司董事长郑祖义向记者表示，节能清单管理制度的实行，有力刺激了制造企业节能技术研发与创新的积极性，力争有更多型号的产品入围清单以满足政府采购市场多样化的需求。

品目扩容大势所趋

在节能产品政府采购持续发展的同时，节能清单也在不断调整中“变脸”。节能清单的演变可以说是节能采购发展的一道缩影。

据了解，近10年来，节能清单已从第1期共有86家制造商的1526个型号入围，到第13期已增至近28个4级品目、54种产品、807家企业的58181个型号。

节能清单入围品目和产品型号的逐步递增，令中国质量认证中心深感肩头责任的重大。“作为第三方技术支持机构，为节能采购政策落实提供服务是我们的价值。”中国质量认证中心相关负责人向记者表示，政府采购部门主要根据价格和技术这两个因素对供应商进行评定，而针对技术因素提供参考依据恰恰是第三方技术机构的优势。据了解，节能认证依据产品认证标准进行确认，这种确认不仅要评价企业上报的材料，对产品进行检测，还要对企业生产现场进行实地考核，并核实企业相关资质的真实性，以此确保节能清单入围产品的可靠性。

节能清单过去近10年的不断扩容已是不争的事实，接下来节能清单将如何发展？

对此，相关部门负责人认为，节能清单将随着政府采购市场需求的发展而进行相应调整。就此话题，多位政府采购业界人士纷纷认为，随着节能减排政策的持续深入、节能技术的进步以及节能新品的迭出，节能清单势必会有更多的品目和产品型号加盟。同时，让更多更好的节能产品有机会参与到政府采购市场，将更有助于节约型政府建设和节能市场的健康发展。

宋宝泉向记者表示，节能清单需要进一步增加品目，让更多节能产品有机会进入政府采购市场。同时，国家应进一步鼓励采购节能产品，充分发挥政府采购的政策功能，扶持节能产品生产企业的发展。此外，他还认为，国家应缩短清单调整的周期，并允许省级发布节能清单目录。