流水线作业更能体现规范要求

关注政府采购代理机构甲级资格认定

151家代理机构报名参加此次政府采购代理机构甲级资格认定；5月30日当天，11家在京代理机构进行了材料申报，仅1家通过初审

流水线作业更能体现规范要求

■ 本报记者 张静远

又到了政府采购代理机构甲级资格认定的时间了。5月30日，财政部开始集中接收代理机构申报材料。

依据5月7日中国政府采购网上发布《关于做好2013年第一批政府采购甲级代理机构资格认定工作的通知》（以下简称《工作通知》）及其附件内容，财政部对此次申报材料提出了更加详细的要求。

这些要求会给此次申报工作带来怎样的变化？记者来到了材料申报现场。

操作规范的流水线作业

5月30日一早，记者在材料申报现场看到，11家来自北京的代理机构拖着拉杆箱、扛着大纸箱前来申报材料。

在办公室外墙的醒目处，贴着申报工作流程：第一步为资质证明材料申报，第二步为专职人员证明材料申报，第三步为业绩证明材料申报。每一家代理公司负责人走完这3个步骤后，由一位工作人员将结果汇总起来，并为其发放回执。办公室里面，记者看到3张桌子并成一排，每张桌子后面坐着一组（2名）工作人员，此外还有一名流动工作人员负责综合工作。“这次初审采用流水线作业形式，其流程可以和计算机程序相媲美。”一家代理机构的工作人员这样评价。

现场工作完全依照《工作通知》附件1《政府采购甲级代理机构申报审核工作流程》进行，要件不齐全或者装订不规范的，现场将一次性告知应补正的要件材料以及补交时间；要件齐全且装订规范的，申报材料被正式接收，并于6月14日起20个工作日内集中复审。

有公司因材料准备不齐全放弃申请

今年的申报现场似乎比历次更加安静。记者观察发现，此次前来申报的单位数量比往年略少。依据5月28日中国政府采购网发布的《关于2013年第一批集中认定政府采购甲级代理机构资格的排号通知》（以下简称《排号通知》），安排在5月30日申报材料的代理机构共有15家，而当日前来申报的只有11家。当记者联系几家尚未准时到场的代理机构时，有公司称因材料准备不齐全而主动放弃此次申报。

今年材料申报要求较之往年的确更为详尽。依据《工作通知》附件2《政府采购甲级代理机构资格申报工作规范》的要求，社保缴纳明细表和银行缴款单据都被列为此次申报的必备要件，以便有效甄别各公司社保缴纳证明材料的真实性。

据了解，为方便代理机构顺利完成申报工作，财政部进行了一系列部署。《工作通知》为各家代理机构预留了24天的准备时间。《工作通知》及其附件在5月6日发布，告知各家代理机构需准备的材料和申报流程；5月30日起，财政部集中接收代理机构申报材料。

依据《工作通知》的规定，5月28日，中国政府采购网如期发布《排号通知》。为方便各地代理机构来京办理此次公司，排号顺序以各地距京路程为依据，在京代理机构被排在第一天接受申请材料初审。申报工作于5月30日和31日、6月3日至7日这7个工作日进行。在京代理机构于5月30日前来申报材料，而来京最不方便的西藏、云南等地代理机构则被安排在6月5日。

记者采访得知，此次网上报名参加资格预审的代理机构共有151家。

仅1家公司通过初审

记者在现场得知，在11家代理机构中，仅1家的申报材料在5月30日当天通过初审。

按说需要提交的材料已经如此明确，各家公司据此认真准备即可通过材料初审。为什么绝大部分公司仍没有通过呢？

某公司因为此次社保资料要求更详细而“吃了亏”。该公司准备的人员社保材料中有部分人员资料为退休员工，不符合申报材料要求。公司代表告诉记者，因人员出差导致人员相关材料不全。而另一家公司相对顺利一些，该公司的业绩证明内容与装订顺序完全符合附件内容，顺利通过第3步初审。

据记者观察，有的公司派来4-5位代表，每位负责申报材料的一部分内容；而有的公司只派了1-2名工作人员前来申报。前一类单位的负责人员较多，且能够分工合作，在各个步骤中，通过率相对较高。

申报现场安静、有序。

工作人员认真初审材料。 摄影/张静远