黑龙江：新规预防年底突击花钱

黑龙江：新规预防年底突击花钱

明确政府采购预算编制时间节点；专项资金和特殊项目实行下放、分流采购

本报讯 记者贾璐 通讯员刘佩玉报道 政府采购预算编制不全面、不完整；预算编制和执行脱节；政府采购计划、执行和支付不能有效衔接……这些让各地政府采购部门头痛的现象，将在黑龙江得到有效改善。

日前，黑龙江省财政厅出台了《黑龙江省省级政府采购预算管理办法》（以下简称《办法》），这是自2000年该省开展政府采购工作以来，第一份政府采购预算方面的省本级规范性文件。《办法》涵盖总则、政府采购预算编制、政府采购预算执行、监督管理和附则等5章，共28条，对政府采购预算编制、执行及监管作了全面规定，明确了政府采购预算编制及执行遵循与部门预算统一布置、统一编制、统一审核、统一汇总、统一批复、均衡执行的原则。

据介绍，《办法》在强化政府采购预算管理上有三大特点：在预算编制方面，明确了政府采购预算调整和计划上报的截止时间，即7月31日是政府采购预算调整截止时间；8月31日是集中采购计划上报截止时间；9月30日是其他采购计划上报截止时间；8月1日以后下达的专项资金采购计划，编入下年采购预算。在预算执行方面，《办法》明确，对涉及需要市（地）、县（市）及个人（如农民）配套的专项资金采购项目，将下放到市县组织采购；对符合特定条件的采购项目，省采购办可直接委托社会中介机构采购；本部门、本系统情况比较特殊的采购项目，实行部门集中采购。在预算调整方面，《办法》规定，在部门预算调整的同时，必须同步调整相关的采购预算；如果只调整国库用款计划，会使得采购计划无法下达。在政府采购计划下达后，不得擅自变动。

此外，《办法》还规定，政府采购结余资金由该省财政厅统一管理。

对于《办法》出台的背景，黑龙江省财政厅政府采购监督管理办公室主任刘梓久表示：“近年来我省政府采购规模增长较快，但省本级政府采购规模在全省所占比重不断提高，第四季度上报采购计划也过于集中，凸显出财政支出不均衡的问题。”据了解，黑龙江省本级政府采购规模占全省政府采购规模比重已由2000年的25.47%提高到2012年的46.20%，从2012年的统计数据来看，第四季度下达采购计划约占全年采购总量的50%左右，采购行为的过于集中造成一部分采购项目的积压，影响到省直各部门年度预算执行，以及全省支出预算的执行。据悉，《办法》的出台将有效规范该省省级政府采购预算管理，均衡执行政府采购预算，保证政府采购质量，提高政府采购效益。”