中华艺术宫：华丽转身背后的采购故事

中华艺术宫：华丽转身背后的采购故事

■ 本报记者 冯艺

“致亲爱的观众：感谢各位长期以来对上海美术馆的支持与关注。目前，上海美术馆已搬迁至中华艺术宫，相关参观业务及其他事宜的联系电话改为……”创建于1956年的上海美术馆，在2012年10月1日这一天实现了它的华丽转身，迁至2010年上海世博会中国馆，并更名为中华艺术宫，成为上海市新的“城市名片”和文化地标。

作为上海市重大文化项目，由中国馆历时一年改建而成的中华艺术宫是一座特大型美术博物馆，建筑总面积逾16万平方米，拥有27个展厅，综合收藏、展示、交流、研究、教育等功能为一体。在规模、配置上都接近美国大都会博物馆、法国奥赛博物馆等国际著名艺术博物馆。在感受市民文化生活质量提升的同时，也不禁让我们对这场华丽转身背后如何用好上亿元财政性资金多了一份关注。

“政府采购为采购人指了一条保障资金规范、安全、有效使用的放心之路。”中华艺术宫运营部政府采购负责人许浩舟一语中的，而作为采购人需要做的，就是坚定政府采购工作理念、把好需求管理关和规范执行采购程序。

采购意识决定结果

10年前就开始负责上海美术馆政府采购工作的许浩舟，称得上是位“老采购”，在谈到中华艺术宫改建项目时，他说感受最深的是包括自己在内的整个艺术宫采购团队得到的“拉练式”实战训练，通过组织各类项目采购以及与财政部门、市政府采购中心频繁的沟通交流，更加深了对政府采购政策的理解和操作层面的把握。

中华艺术宫的改建项目从工程建设到设备配置，大到关乎能否顺利开馆的展览项目采购，小到电工用具采购，凡是涉及政府采购的项目都做到应采尽采，严格落实政府采购相关制度要求。许浩舟告诉记者，中华艺术宫从领导、财务部门到项目使用人以及采购部门，对政府采购的认识在不断提高——政府采购不是简单的买东西，而是要实现更多的政策功能。对此，在采购过程中，中华艺术宫内部达成了共识，一方面要避免片面追求低价，忽略产品质量和企业合理利润，另一方面要防止片面热衷高价洋品牌，排斥民族品牌的现象发生。而做到这两点，本身就是对政府采购政策功能的理解与重视。

工作人员对政府采购政策与制度的认可，以及不打折扣地执行，是中华艺术宫顺利完成改建任务的助推器。“所以说采购意识转变很重要。”许浩舟说。

采购需求做精做细

改建后的中华艺术宫共有阳光展厅、专题展厅、“名家馆”等27个展厅以及影视报告厅、公共艺术图书馆等功能设施。这为上海乃至全国近现代艺术精品提供充足、优质展示空间的同时，也给当时负责采购工作的运营部带来不小的工作压力。

中华艺术宫的改建工程任务重、时间紧、要求高，并且还要在原有中国馆的设备基础上，根据需要增加部分设备，如电梯、监控、冷暖、温湿度以及安全设备等。如何既保证中华艺术宫在当年10月1日顺利开馆，又保证采购质量这个大家最关心的问题呢？许浩舟将主要精力放在了把好采购需求关上来。“要实施采购就一定要搞清楚采购需求，准确、细致的采购需求能够合理、客观反映采购项目的主要特征以及要求供应商响应的条件。这对我们采购单位而来说，是一项基本要求。而技术规格的编制通常是一件技术性非常强而又费时的工作，编制的好坏直接影响整个项目的采购效果。”许浩舟说。

据介绍，国际大型美术馆藏品的交流和出访，对展出地的要求非常高，甚至达到了吹毛求疵的地步。想要承接来自全世界的优秀展览项目，以及来自国际一流博物馆、美术馆的重要藏品，对恒温恒湿设备以及展柜的要求更加严苛。“因此，我们要求设备使用人对所要采购产品的情况了如指掌，并配备2名专职采购人员与使用部门沟通需求，还对采购项目的技术规格、服务要求等做了采购的前期论证。”许浩舟介绍。在需求中对展柜的需求量、总体要求、技术标准和要求以及合作要求都有详细的描述。

一套流程 规范采购队伍

从最初的上海美术馆到今日的中华艺术宫，通过多年来的采购实践与经验积累，中华艺术宫政府采购工作已经形成了一套执行顺畅的规范流程。

在上海美术馆时执行的采购、核价流程图一直沿用至今。属于政府集中采购项目的，委托上海市政府采购中心集中采购；数额较大的专业特殊物品或重大项目，必须经过分管领导审核、馆长或党政联席会议同意通过；属于一般货物类分散采购项目的，则交由总务部进行采购。基本流程为使用人填写基本情况表——党政办公室会签，勾选财务等相关部门负责人签字——党政联席会议集体表决，确认执行工作进行采购。在询价环节，特别需要采购产品的使用人与负责采购的专职人员进行分别询价，最后确定质优价低者为供货商。从部门请购确认到物品验收固定资产登账、存档，每一个环节都有主要负责人签字确认。

此外，合同会签流程也是中华艺术宫规范自身采购工作的一项制度。一张简单的《中华艺术宫（上海美术馆）合同会签单》涉及被签单位基本情况、合同（协议）主要内容、合同（协议）金额、承办人意见、部门负责人意见、分管领导意见、财务部门意见、律师意见、主管领导意见、党政联席会议意见等多个流程，环环把关审核。采购部门则从一开始的需求沟通、资金交付至最终货物验收“一跟到底”，全程把关负责。

“在这过程中我们得到了财政部门很多帮助与指导，避免了一些基础错误。随着政府采购制度的不断完善，不论从国家政策落实还是自身资金使用规范，对于政府采购，我们想得更多的是如何更规范地执行。”许浩舟说。