“管好自己才能管好全局”

“管好自己才能管好全局”

——访宁夏回族自治区财政厅政府采购管理处处长齐天生

■ 本报记者 周琳娜 通讯员 宋晓雨

“构建一个健康有序的政府采购市场是政府采购监管部门的职责。”宁夏回族自治区财政厅政府采购管理处（以下简称“采购处”）处长齐天生坦言，近两年随着宁夏政府采购范围的扩大和规模的攀升，采购处的监管压力与日俱增，为此，宁夏正从提升监管部门的监管水平入手，全方位地规范全区政府采购从业行为，深化政府采购制度改革。

“首先要管好自己”

“监管，首先要管好自己，才能管好全局。”本着这一理念，2012年底，采购处组织全区五个地级市政府采购监管机构进行了工作互查,通过互查机制让五个地级市形成一个相互交流的平台。

此外，调研和培训也是采购处加强各级政府采购队伍建设的主要手段。齐天生告诉《中国政府采购报》记者，一方面主动调研，为相关部门在政府采购中存在的困难提供解决办法和思路，提高监管部门主动服务的意识。另一方面通过集中培训和深入市县主动授课的方式，及时指导各市县政府采购工作的开展，提高基层人员监管能力。

今年，宁夏将梳理基础工作的重要环节，制定《宁夏政府采购管理工作规则》。齐天生感叹，轮岗制度使得部分岗位两三年换一批新人，采购处正努力通过完善制度，使监管工作有法可依。

“评审专家库要精不要多”

除了自我监管外，采购处近两年着力于评审专家库和代理机构的监管，力图构建健康有序的政府采购市场。

年龄结构偏大、专家无故放弃评审偏多等，是宁夏在专家监管过程中最常碰到的难题。过去两年，宁夏采购处对政府采购专家库进行了两次大刀阔斧的整顿，用齐天生的话说是“精减+整编”。

“第一次集中清理时，把年纪偏大、经常不参加评审活动的专家全部清理出去，硬是把原来号称有800人的专家库精减到600多人。”齐天生说，实现了“要精不要多”的目标后，2012年，采购处再次整顿专家库，着力清理、细化专家库档案资料，并根据行业类别对专家进行整合归类。

据了解，以动态管理为核心思想，采购处正在积极制定评审专家考核办法及标准。为了使专家库更年轻、知识更新更快，采购处一方面试图有选择地降低专家库的进入门槛，让更多学历不太高、获得技术职称时限较短，但实操能力强的专家进入专家库。另一方面通过加强对专家出勤情况、纪律执行情况、业务水平等多方面的严格考核，建立科学的淘汰机制。

“管好中介市场刻不容缓”

目前宁夏共有18家甲级代理机构和17家乙级代理机构，这些代理机构承担了不小的业务量，占全区业务量的40%以上。齐天生认为，管好中介市场已经是监管部门刻不容缓的任务。

在宁夏，外地甲级资质代理机构从事政采活动之前必须先到采购处备案，“代理机构在宁夏当地是否有分公司、分公司中专业人员构成是否合理等，这些都是备案过程中需要核实的内容。”齐天生将此称之为“本土化的甲级资质代理机构”。

2012年7月，采购处联合自治区纪检、审计部门对20个区直单位进行了一次检查，内容涉及政府采购预算编制与计划执行、程序执行、采购方式等。同时对10家甲级代理机构进行了考核，内容包括岗位制度、人员技能、培训、监督管理、信息统计等，并对考核中发现的问题予以纠正和限期整改。据了解，今年，采购处将继续对不少于30个区直单位和资质满一年的代理机构的政府采购工作进行检查，“对于代理机构，今年会强化代理机构从业人员的培训、完善考试制度等内容。”齐天生表示。