“两手抓”贯穿“十二五”发展主线

■本报记者 袁瑞娟 通讯员 李中

以非常之策行跨越之举，以非常之为强跨越之势，以非常之力求跨越之效，“十一五”期间，西部省份甘肃做大采购规模“蛋糕”，并在制度建设和规范采购上力求突破。5年间该省采购规模达200亿元，节资率达到10%左右。其中仅2010年全省采购规模就突破了60亿元，为甘肃“十一五”的政府采购工作画上了一个圆满的句号。

回首“十一五”，甘肃省采购规模大幅增长的源泉是什么？展望“十二五”，甘肃又将会有哪些大谋划、大手笔？日前，甘肃省财政厅主管政府采购工作的副厅长李堋接受了本报记者的专访，对甘肃省“十二五”期间政采工作的谋篇布局进行了深入解读。

“十一五”完美收官

《中国政府采购报》：李厅长，您好！请您介绍一下“十一五”期间甘肃省在扩大政府采购规模方面取得了哪些突破性进展？

李堋：感谢《中国政府采购报》对甘肃省政府采购工作的关注。过去5年，甘肃省累计实现采购金额达到200亿元，作为一个西部欠发达省份，这个成绩来之不易，并与领导的重视和支持分不开，与制度保障分不开，更与近几年实施的精细化采购分不开。

《中国政府采购报》：请您用数字说明一下甘肃“十一五”期间的政采工作成绩。

李堋：过去5年，我省政府采购规模逐年增长，从1998年的几千万元增加到了2010年的60亿元。“十一五”期间累计采购金额达200亿元，节资率达10%。目前，甘肃政府采购的范围已经由单纯的货物类采购扩大到工程类和服务类。政府采购的资金构成也日趋多元化，基本形成以集中采购为主、分散采购为辅，相互并行、补充的采购格局，政府采购的宏观调控能力大幅度提升。

制度建设亮点频闪

《中国政府采购报》：无规矩不成方圆，近年来，制度体系建设让全省政府采购工作步入了快车道，您能不能为我们详细解读一下？　李堋：在政府采购工作10多年的发展进程中，甘肃省始终把制度建设作为一项重要工作来抓，省级制定了20多个规范性文件，其中有些制度如非公开招标采购管理、应急项目政府采购管理以及政府采购代理机构随机抽取等都走在全国的前列，目前初步建立了以《政府采购法》为统领、一系列规范性文件为补充的政府采购制度体系。

尤其是在“十一五”时期有针对性地出台了一系列规范性文件，如《甘肃省政府集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准》、《甘肃省省级政府采购现场监督工作暂行规定》等，形成了全省财政、纪检监察和审计等部门事前、事中和事后各司其职、共同监督的局面，逐步构建起了科学合理的政府采购监督制约机制。此外还先后制定出台了《省级政府采购方式变更申报审批规程》等多项制度规定。

《中国政府采购报》：“稳健发展、亮点频显”，这是媒体对甘肃省政府采购工作的评价，对此，您如何看待？

李堋：我认为我省的政府采购工作呈现出稳步发展态势，已由单一地追求采购规模的扩大，转向在办实事、办好事的过程中扩大采购规模。民生采购成为甘肃的特色，除了农家书屋建设之外，村村通工程、免费教科书、农机具、乡镇卫生院医疗设备等项目均实施全省统一采购、统一配发或安装。

同时，我省政府采购信息化水平不断提高，队伍建设稳步推进。除了成立了省级政府采购管理机构和执行机构之外，14个市州都成立了管理机构，有12个市州成立了执行机构，部分县区也成立了机构。全省已有政府采购代理机构15家，并建立了一支公正、负责的政府采购评审专家队伍，目前省级专家库人数达到2000多人。

以“两手抓”谋求新跨越

《中国政府采购报》：经过10多年的发展，甘肃省政府采购工作应该说取得了阶段性的成果。作为分管政府采购工作的省级财政部门的领导，您对“十二五”期间全省的采购工作有着怎样的规划和期望呢？

李堋：当前，甘肃省政府采购制度改革已处在一个由初创阶段向全面发展阶段转变的关键阶段，面对“十二五”的新形势、新任务，我觉得很有必要在总结10多年创业经验的基础上，分析当前的国际国内环境，厘清下一步工作思路。

大体来说，“十二五”期间，甘肃省将坚持“两手抓”，即一手抓基础促规范，一手抓改革求拓展，做好规范和拓展工作，紧紧围绕财政的科学化、精细化管理目标和财政中心工作，按照夯实基础、重点突破、依法规范、优化服务的指导方针，努力实现全省政府采购的跨越式发展。

甘肃将夯实工作基础，包括扩大政府采购的范围和规模，努力提高采购质量和效率，进一步完善监管和运行机制等。此外，将着力加强队伍建设，提高政府采购从业人员的职业素养和责任意识、法律意识、服务意识和自律意识这4种意识，实现政府采购管理的精细化、采购行为规范化和采购监督科学化，推动甘肃政府采购工作走向全面发展、和谐发展的轨道。