保障房建设要与城镇化结合

【住房】

全国人大代表、黑龙江省财政厅厅长王庆江：

保障房建设要与城镇化结合 

■ 本报记者 邢晓丹 孙善臣

像往年一样，住房保障再次成为两会炙手可热的关键词。作为保障房建设全国5连冠的省份，黑龙江省的保障房建设在两会上也受到了广泛关注。

曾经的“北大荒”今天成了全国保障房建设中一匹真正的黑马，黑龙江保障房建设连续5年居全国第一，实现了启动最早、投入最多、总量最大、质量最好、惠及群众最广的5个全国之最。

就此话题，《中国政府采购报》记者在两会现场采访了全国人大代表、黑龙江省财政厅厅长王庆江。

纳入民生一号工程

据了解，自２００８年大规模建设保障性安居工程以来，黑龙江省便把保障房建设和农村泥草房改造作为保障和改善民生的“一号工程”全力推进。

“对于黑龙江省来说，过去的5年是城乡建设跨越发展的5年，更是城乡居民住房条件大幅度改善的5年。”王庆江告诉记者，该省在保障房建设和泥草房、危房改造方面加大财政资金的投入力度。5年累计竣工350.4万套，连年居全国首位，1100多万城乡居民喜迁新居。

谈到2013年黑龙江省的住房保障支出，王庆江表示，该省2013年保障房建设初步计划新开工21万套，完成投资400亿元；计划投资190亿元改造农危房、泥草房22万户。

王庆江认为，近年来，保障房建设对满足城乡中低收入群体的住房需求、拉开城市的框架、改善城市面貌、调整产业结构、优化固定资产投资以及内需拉动等都起到了一定的作用。

钱要花在“刀刃”上

几年来，每年有大量财政资金用于住房保障支出，并已收到显著效果，居者有其屋不再是梦想。

但是，如何花好住房保障资金的每一分钱、进一步提升资金使用效益是相关部门需要面对的问题。

王庆江认为，从财政角度看，要提升保障资金的使用效益，首先要解决保障房建设的规划问题，要区别情况提出规划方案，切莫一刀切。尤其在农村的泥草房改造方面，不能简单说，凡是泥草房就都要改造。而要与城镇化发展结合起来，做到规划合理，确保将建设资金用在“刀刃”上，着力提升资金使用效益。

王庆江告诉记者，十八大明确提出建设新型城镇化的发展思路。着眼于未来发展，土地势必要走集中的模式，土地规模会越来越大，与此相应地，人也要集中，不能分散。这就涉及到房屋改造的规划问题。从未来发展看，撤并自然屯、建设中心村、发展小城镇已成为现实所需。不能在要撤并的自然屯中，再去投入资金让农民进行泥草房改造，而造成资金的浪费。

王庆江还表示，城镇化建设的过程中，要通过打造良好的居住环境和住房补贴来引导农民的城镇化。此外，对于城市的经济适用房、廉租房、公共租赁住房等，财政也将继续加大支持力度。政府采购有作为

作为财政支出的重要手段，政府采购在住房保障支出方面也并没有袖手旁观，而是发挥了积极有效的作用。

2010年，黑龙江省出台的《黑龙江省廉租住房项目建设管理办法》规定，廉租住房项目实行招标投标或政府采购制。全省各地廉租住房建设项目的政府采购接受省政府采购办监督和管理。

“政府采购是规范财政支出、节约财政资金、提高资金使用效率的有效手段。在廉租房等保障性安居工程建设中应当充分发挥积极的作用。”王庆江告诉记者，黑龙江省保障房建设涉及到的物业管理通过政府采购实行统一招标，并遴选出符合条件的物业公司。同时，王庆江也表示，虽然保障房解决的是低收入人群的住房问题，但还是要引导这些低收入群体尽快脱贫。因为物业和水电费等也是一项非常庞大的开销，不能一直靠财政来解决。