由农民心头的“不对劲”说起

【收入】

一份源自田间的提案

由农民心头的“不对劲”说起

一次下乡与农民兄弟聊天，大家兴致很高，彼此也都谈得来，天南海北，江东河西，聊着聊着，不知怎么聊到了农民减负致富的话题。

我问道：近年来，国家给了农民“四大补贴”（即种粮、良种、农机购置和农业生产资料价格综合补贴），还减免了农业税，提高了粮食最低收购价格，大家心里一定很高兴吧？农民兄弟回答：补贴直接增加了农民收入，心里当然高兴，但也有觉得不对劲的地方。我很惊讶：什么地方不对劲？

农民兄弟这样说：补贴基本上是按照责任田面积来计算，补贴数量与粮食产量不挂钩。不少人长期在外打工，土地让给别人种，或者干脆抛荒，可每年的补贴照拿不误。有的人增加了投入，多种了地、多打了粮食，却不能多拿到补贴。种与不种、种好种坏都是一个样，显得不公平，心里有些别扭。

农民兄弟继续说：千年的“皇粮国税”，是天经地义的事情，怎么能说免就免了呢？打个比方，逢年过节，儿女不管富贵贫贱，总得给老人送上点礼物表示心意。礼物虽有厚薄，老人都得收下，然后再将礼物理均匀，多帮衬一下穷兄弟，这样大家心里都会感到踏实舒坦。

农民兄弟接着说：尽管农民的收入在不断增加，但生产生活的花费也在跟着水涨船高，每年的收支能够平衡就不错了，农村的“牛车”总是赶不上城里的“动车”。现在的年轻人都要往城里跑，愿意种地的人和会种地的“老把式”越来越少。我们真担心，多少年以后粮食没人种，农业没人搞，大家都得去喝西北风。政府要想办法呀！

哦，原来“不对劲”是这么回事儿，说的可是条条在理呀。

仔细一想，农民兄弟心头的“不对劲”，正是当前“三农”工作面临的一些“两难”问题。于是我久久陷入了深思的漩涡。

农业补贴应该如何公平发放？种粮补贴既是一种补偿，也是一种激励，目的是引导农民“多种地、种好地，多产粮、产好粮”。要将“好事做好”，就得进一步完善农业补贴办法，逐步做到“三个结合”：普惠制和特惠制相结合；生产补贴和产量补贴相结合；奖励与处罚相结合。

农业生产应该如何健康发展？中国要“养活自己”，就要解决好未来我国的种地产粮问题。“车到山前必有路”，路在何方？按照今年中央1号文件提出的方向，当前主要是尽快实现“三个转变”：农业“通才”向农业“专才”转变；小块“井田”向大面积规模经营转变；传统耕作方式向机械化生产转变。

人民群众是我们力量的源泉，也是我们智慧的源泉。围绕着一些“三农”新问题，我们还得多深入基层调研，“问政于民、问需于民、问计于民”，多听听农民兄弟的意见与呼声。

（本文节选自全国政协常委、江西省政协副主席刘晓庄在本次政协会议上的提案）