全国政采管理交易系统建设规划出炉

全国政采管理交易系统建设规划出炉

由财政部统一领导、统一组织实施，到二零一五年年底，初步建成全国统一的政府采购管理交易系统

本报讯 记者王珅报道 全国政府采购管理交易系统建设总体规划日前公布，这意味着，全国统一的政府采购管理交易系统建设将正式拉开帷幕。

财政部于日前公布了《关于印发〈全国政府采购管理交易系统建设总体规划〉和〈财政采购业务基础数据规范〉的通知》（财库[2013]18号，以下简称《总体规划》和《数据规范》）。《总体规划》对全国政府采购管理交易系统的指导思想、总体目标、系统架构、建设内容、建设模式和实施步骤等分别进行了说明。《数据规范》则采用国家规定的数据标准化工作方法，对政府采购管理全流程基础业务信息进行了统一命名和定义，是《总体规划》的重要补充。

据了解，我国从2002年起便将电子化政府采购系统建设纳入“金财工程”规划。但中央层面起步晚、进程慢，地方层面起步早、进程快。2012年3月，国务院召开的第五次廉政工作会议明确指出，要加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，实现政府采购业务全流程电子化操作。这既指明了我国政府采购信息化建设的方向，也明确了政府采购信息化建设的任务。

为了贯彻落实国务院的工作要求，切实加强财政部对全国政府采购信息化建设工作的统一领导和组织实施，《总体规划》明确，全国政府采购管理交易系统的建设由财政部统一领导、统一组织实施，坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一平台”的指导思想，以“功能完善、资源共享、规范透明、安全高效”为总体目标，建成中央与地方系统相对独立运行、全国基础数据统一集中共享的大型网络化信息管理系统。主要具备信息服务、监督管理、电子交易、决策支持、协作共享等5大功能。

据了解，全国政府采购管理交易系统建设的主要内容包括1个标准化体系，监督管理、执行交易等2个业务处理平台，代理机构库、评审专家库、供应商库和商品信息库等4个共享基础数据库，计划管理、电子评审、协议和定点采购（电子商场）、合同管理、监督预警、诚信体系、数据分析与决策支持、信息服务门户等8个主要子系统。

根据《总体规划》，由财政部牵头建立中央政府采购管理交易系统和全国共享基础数据库，各省级财政部门牵头建立相对集中的全省政府采购管理交易系统。在统一的全国政府采购标准化体系下，中央本级与地方各级政府采购系统实现基础数据共享。其中，中央本级政府采购管理交易系统，主要由政府采购监督管理平台、政府采购执行交易平台和政府采购信息服务门户（中国政府采购网）3部分组成。

按照系统建设的统一部署和要求，到2015年年底，将初步建成全国统一的政府采购管理交易系统。为保障建设工作的顺利推进，财政部将成立全国政府采购管理交易系统领导小组和工作小组，负责全国系统建设的组织领导和工作协调。系统建设及运维经费，由中央和地方分别承担，统一纳入部门预算管理，与财政信息化工作统筹安排。（《总体规划》全文详见第六版）