“四项严格”规范采购行为

“四项严格”规范采购行为

■ 本报记者 冯艺  通讯员 应燕 黄加长

“严守红线”是江西省国家税务局（以下简称“江西国税”）政府采购负责人对该省2012年政府采购工作的总概括。

“2012年，服务税收中心工作的宗旨没有变，以总局赵兴玉主任提出的‘严守五条红线’为目标，江西国税在坚持依法采购、严格目录执行、落实各项政策、夯实采购基础等方面均取得了一定成绩。”上述负责人在充分肯定成绩的同时表示，今后，江西国税将继续通过完善采购制度、严格采购程序、加强基层指导、拓展采购规模和范围等一系列举措加强采购行为的规范性，实现采购规模新增长。

据悉，2012年10月，在国税系统政府采购业务培训班上，国家税务总局政府采购中心主任赵兴玉提出要“严守五条红线”，即应纳入政府采购的必须纳入、应集中的采购项目必须集中、应进行公开招标的必须公开招标、应执行的采购程序必须执行、应落实的政策功能必须落实到位。以此为目标， 2012年，江西国税系统全年共完成采购计划 15977.24万元，采购金额10780.7万元。其中，省局集中采购部门完成采购金额2142.67万元，节约资金303.73万元，资金节约率为12.42%。

“四项严格” 夯实基础工作

为了确保政府采购工作顺利、有效地开展，2012年江西国税重视各项政府采购制度的贯彻落实，抓好系统政府采购日常管理，努力提高系统政府采购管理水平。

通过具体落实“四项严格”举措，进一步加强全省国税系统的政府采购行为规范性，即：严格执行政府和部门集中采购目录、严格执行政府采购限额标准、严格执行政府采购方式、严格执行报批报备制度。值得一提的是，为了方便基层采购，提高采购效率，本着服务、便捷、效率的原则，江西国税比照总局相关要求，对属于省局采购权限内的项目以及工程项目采购实行授权审批管理。据悉，2012年报经总局授权采购项目3个，采购预算86.5万元，批复项目2个；省局授权基层采购项目共13个，采购预算共1906.26万元。

同时，江西国税高度注重政府采购基础工作的落实，及时、准确地做好政府采购计划执行和信息统计编报工作。通过对《政府采购计划执行情况表》、《政府采购信息统计报表》、《批量集中采购情况表》、《政府采购追加减表》等季报、年报的及时性和准确性进行审核，保质保量按时向总局上报报表，及时反映本省国税政府采购规模和进度。

加强沟通 实现诚信履约

在2012年批量集中采购工作中，江西国税坚持以“诚信”为标准，顺利完成批量集中采购任务。采购单位均能按照上报计划与中标供应商完成合同签订、组织验收、合同付款等后续工作。在实施过程中，某些产品由于采购时间长，出现厂商中标产品已停产的情况时，供应商能够主动与采购人进行协调，在不提高中标价格的前提下，提供更高配置的产品，满足需求方要求。

在诚信履约的基础上，江西国税针对批量集中采购过程中碰到的一些实际问题，积极向总局提出可行性建议：例如通过协议供货平台，给供货商限定时间主动与使用单位沟通，以及在采购结果中，将各省、市、县中标产品数量、型号、中标厂商、售后服务商一起公示。通过对批量集中采购结果多途径、全方位的公示，便于基层单位对中标厂家相关情况的了解与监督。据悉，2012年，江西国税共上报批量集中采购6批次，其中台式计算机3231台，打印机1016台，采购预算金额1600万元。

据上述负责人介绍，2013年，江西国税将采取多种方式主动与局信息中心进行深入沟通，将批量集中采购预算、计划、技术需求、售后服务要求在上报总局之前进行明确。同时，为了营造和谐的政府采购环境，还将依托总局协议供货结果，建立起江西省国税系统供应商库。

重视培训 提升人员素质

随着政府采购制度的深入推进，在理顺省级国税政府采购工作的同时，借助培训带动和规范基层局的政府采购业务已经显得尤为迫切。    

为提升全体采购人员的素质，江西国税通过深入基层调研，有针对性地做好系统政府采购人员的培训工作。2012年举办了多达百人的业务操作培训班，培训面涵盖省、市、县三级，并积极参加国税总局举办的各项业务培训班，通过业务培训和日常工作指导，帮助系统各基层局规范操作行为，取得较好效果。

据悉，2013年，江西国税将进一步组织系统各基层局有关人员进行业务培训，增加系统业务探讨和业务交流的机会，争取在改善系统基层局政府采购工作水平方面实现新的突破。