山东：政采发力麦苗壮

今年，山东省小麦良种集中采购项目覆盖了全省153个县（市、区），种植面积5516万亩，不仅为粮食产量的连年增长奠定了基础，而且将惠农政策落到了实处

山东：政采发力麦苗壮

本报记者  邢晓丹

接近岁末，冬意渐浓的北方山川已是一片灰冷的色调，而齐鲁大地上茁壮生长的冬小麦麦苗却给这个寒冷的季节带来了绿色生机。这些长势喜人的麦苗全部是从山东省今年的小麦良种项目中采购而来，只待浇完封冻水后，便可准备过冬。

近年来，山东省通过政府采购农业项目，将惠农政策落到了实处：2003年该省开始对小麦良种实施补贴；2006年起，通过全省统一采购确定小麦良种补贴企业和供种价格，且补贴范围逐年扩大；2012年，山东省小麦良种集中采购项目覆盖全省153个县（市、区），种植面积5516万亩，采购总量3.92亿公斤，为该省粮食产量的连年增长奠定了坚实的基础。

不再担心买到假种子

农民老杨家住济南市郊区，很多年前，村里人在一个价格便宜的商家处买了当年的冬小麦种子。辛辛苦苦播种之后，一棵苗也没长出，一个残酷的事实摆在了全村人的面前——他们买了假种子。那一年，全村的冬小麦都绝收了。老杨告诉记者，现在村里人再也不担心假种子的事儿了，因为种子商是政府招标来的，质量放心、价格公道。老杨所说的政府招标，是指山东省连续6年通过政府采购确定小麦良种补贴的供种企业这件事。

山东省财政厅相关负责人告诉记者，为了更好地实施小麦良种采购，该省严格按照财政部和农业部的要求，由省政府采购中心及时拟定政府采购谈判文件并通过媒体广泛发布，确保所有符合条件的企业都能公平地参与竞争。广泛征集供应商的同时，山东省还严格要求企业的准入条件，如企业信誉良好、有合法的种子来源、种子数量充足、质量达到国家良种标准等。同时，为了把好种子质量关，该省还在企业筛选中引入了淘汰机制，对存在种子质量事故和补贴项目过失的企业实行一票否决，让坑农害农的假种子事件不再发生。

科学竞价让惠农政策落实处

良种采购是惠农的重要措施，如何采用科学的方法将其落在实处是山东省政府采购部门要面对的一个重要问题。为此，该省政府采购部门在如何让竞价过程更加科学严谨上下力气。

记者了解到，今年的良种采购以上年全省实际完成的供种面积为基数，把项目分成128个采购包。通过对报价企业资质、有效种源、种子数量、种子质量、机械包衣、经营信誉、配套服务和最终报价等方面对供应商进行严格审核和综合评判。在谈判过程中，该省财政部门还邀请了监察和公证等单位以及新闻媒体对开标和谈判过程进行现场监督，确保采购过程的公开、公平、公正。

为了防止供应商出现恶意串标和陪标行为，采购项目进行前，该省还组织各方专家综合考虑良种繁育、加工、经营、品种使用权和先关服务成本等因素，合理且及时地确定了良种终端的最高限价，各供应商须在最高限价以下参与谈判。此举使得补贴后的供种价格明显低于当地同等优质专用粮食种子地市场价格，让农民最大限度的享受到了政策规定应得的实惠。

记者从山东省财政厅获悉，该省今年最终确定小麦良种的成交供种企业109家，并分别确定各采购包补贴良种和相关服务综合成交单价，总采购金额15.2亿元。

保障农业大省粮食安全

记者了解到，为了保障全省的粮食生产，此次良种采购项目结束且成交结果在相关媒体公示无异议之后，山东省农业厅和财政厅统一组织各项目县农业局和财政局与成交供种企业签订政府采购合同。同时，该省各项目区农业部门制定了良种实施方案和供种计划，并积极做好种子质量抽检和配合供种企业做好供种到户、收取种款等工作，与供种企业共同做好技术培训指导及产销衔接。此外，山东省还要求供种企业负责提供质量合格、数量足量的政府采购良种，送种到村、供种到户，做好良种良法配套技术培训指导。

作为农业大省，山东省农业的平稳发展，直接关系到了国家的粮食安全。山东省落实强农惠农政策，5年来对“三农”财政投入累计4718亿元,年均增长36.1%。深入实施千亿斤粮食生产能力规划,着力培植高效特色产业,全面提高农业综合生产能力。去年粮食产量再创历史新高,达到867亿斤,实现连续8年增产，农产品出口达到127.1亿美元,年均增长13%。

山东省财政厅相关负责人表示，作为农业大省，除了对小麦良种实施政府采购之外，山东省近年来还对棉花良种、玉米良种、有机肥、土壤有机质提升等项目先后进行了政府采购。应该说，山东省的政府采购在小麦良种采购和其他农业项目的采购上，在保障粮食安全和促进农业综合能力提高等方面，都发挥了积极的作用。未来，随着财政支出对“三农”扶持力度的不断加大，山东省农业相关的政府采购项目也将随之增加，届时该省政府采购将惠农政策落在实处的愿景也将进一步得到实现。