“七结合”推进批量集中采购

“七结合”推进批量集中采购

批量集中采购充分体现了《政府采购法》的立法宗旨，但由于从协议供货方式调整为批量集中采购，必然遇到来自既得利益者的各种阻力。只有将批量集中采购与财政的各项中心工作紧密结合，嵌入到财政运行体系中，才能不断推进批量集中采购的深入开展。

与资产管理改革相结合 统一采购标准

刚刚公布的《机关事务管理条例（征求意见稿）》在一定程度上明确了政府采购的“三重标准”，对推动批量集中采购能起到相互促进的作用。批量集中采购对中央或省级单一采购主体的大批量采购固然适用，但更应考虑不同采购主体、小批量的采购如何实施。

与部门预算编制相结合 细化采购预算　 　　

目前，我国大多地区的政府采购预算虽与部门预算统一布置、统一编制，但审核、批复部门却不是政府采购监管专职部门，造成政府采购预算编制过程中预算科目不准确、采购项目不明细、采购标准不统一、采购时间不合理。预算编制的粗犷迫使采购人在具体执行时必须重新申报采购计划，让政府采购预算失去严肃性。

与推行“公物仓”相结合 尝试实物配给

“公物仓”作为伴随行政事业单位资产管理改革的新生事物，目前在我国尚处于试点阶段，其作用大多仅限于对多余、临时性办公设备的调剂。但批量集中采购完全可以与“公物仓”相结合，能解决批量集中采购遇到的采购人需求时间不一致的实际问题，并为尝试实物配给提供便利。

与国库集中支付相结合 保证执行力度

国库集中支付是落实政府采购政策的一道坚实关口，在推进批量集中采购的过程中应与国库集中支付紧密结合，才能保证批量集中采购的规模不断增加、范围逐步扩大。其意义在于减少采购人规避批量集中采购的情形发生；促进采购人增强法律意识；集采机构参与合同验收有了实质性的意义；促进供应商诚信机制的建立和内部管理水平的提高。

与扩大区域联动相结合 增强采购成效

批量集中采购与扩大区域联动相结合是降低中标供应商成本、提高财政资金的使用效益的最佳途径。供应商参与政府采购活动的主要成本由投标成本、制造成本、运输成本、服务成本等组成，如果结合区域联动则成效将更加显著。

与落实政策功能相结合 引导经济发展 　　

只有批量集中采购才能将采购结果聚集，是落实政策功能的最佳方式，也只有充分发挥出政府采购的宏观经济调剂功能，加以适度的宣传配合，才能让社会各界真正认识到批量集中采购的重要作用，才能扭转目前社会各界对政府采购的负面观点，进而推进批量集中采购向更广阔的范围推进。

与各种监督检查相结合 明确职责分工

批量集中采购相对于协议供货方式而言，采购人的采购权力将受到限制，采购人可能会选择规避或对抗，从而影响批量集中采购的实施范围和成效，因此，还必须与各种监督检查手段相结合，明确相关当事人的职责分工，建立健全责任追究制度，为批量集中采购保驾护航。