江苏试水批量集中采购

江苏试水批量集中采购

■ 本报记者 陈昂

从烈日炎炎的酷夏，走到寒风瑟瑟的冬日，半年来，一个千万元级的批量集中采购项目一直牵动着江苏省政府采购中心。

从7月初江苏省财政厅副厅长宋义武专门指示要求加快推进批量集中采购工作，到11月30日公示江苏省省级单位2012年批量集中采购（计算机类和打印机类）项目中标候选人，从结合本省实际制订招标文件初稿，到经历10稿修改直至11月9日正式上网公告，江苏批量集中采购“第一标”在万众瞩目下顺利完成招标工作。

在这近半年的时间里，江苏省级批量集中采购工作都度过了哪些历程？与中央单位批量集中采购相比又有哪些异同？一线亲历者都付出了哪些辛勤劳动？记者日前走进了江苏省政府采购中心，深入地了解了本次批量集中采购（计算机类和打印机类）项目实施的全貌。

采购模式：协议供货调整为批量集采

此次江苏省级财政对于批量集中采购下了狠心。

今年9月，江苏省财政厅政府采购管理处正式下发了《关于开展省级部门单位部分办公设备批量集中采购试点工作的通知》，提出了明确要求，计算机类产品和打印机类产品停止协议供货，如有需要，单位须提交申请报告，经省财政厅批准后才能委托政府采购中心代理采购。

在江苏省政府采购中心主任蒋华中看来，结合本省实际，在批量集中采购执行中会更加严格。记者了解到，中央单位若因时间紧急等特殊原因，不能参加批量集中采购的，各中央单位报经主管部门同意后，可以以协议供货渠道采购。

而且，台式计算机采购项目预算金额在50万元以上、打印机采购项目预算金额在30万元以上的，可以经主管部门同意后，确定采购项目的特殊配置标准。但目前，特殊配置标准在江苏省级批量集中采购中尚不允许。

此外，在合同签订和支付环节，江苏省级批量集中采购是由政府采购中心统一签订合同，采购人申请支付，国库直接支付或自付。而在中央单位，是按照当次批量集中采购确定的品牌、型号、价格、数量、服务、送货期限等内容与中标人或授权供货商签订采购合同，合同获取、供货、验收及支付等具体操作方式可以参照现行的协议供货方式执行。

评标规则：增加技术性能分值

本次江苏省级批量集中采购项目是江苏省政府采购中心首次启动电子辅助评标系统评标，评审专家按照主要货物技术性能、履约能力、售后服务、政府采购政策功能4大板块在该系统中逐一打分，这4大板块分别占31分、11分、15分和3分。

这4大板块下还有若干细分评分项，包括技术指标、性能指标、成功案例、知名度、资信证明、制造商认证、售后服务、保证期、服务方案、长期供货、其他承诺等方面，而价格分的40分是自动生成的。

虽然价格分占40分，但记者从开标现场和公示的江苏省省级单位2012年批量集中采购（计算机类和打印机类）项目中标候选人中看到，中标结果不再只是价格说了算。在计算机方面，联想在台式计算机配置A和便携式计算机配置C、配置D的中标价都不是最低报价。在打印机方面，理光A4激光黑白打印机、爱普生A4高速双面打印机、兄弟多功能一体机也都不是最低价中标，而且突出了对打印机使用耗材的评价。

与此同时，也有像惠普这样的国际知名IT厂商，在台式机算机配置B、配置C中合理低价中标，爱普生则通过喷墨打印机的价格优势在A4高速双面打印机上中标。不过，江苏省政府采购中心工作人员对打印机投标企业提醒到，一定要按照最新一期节能产品政府采购清单的产品投标。

筹备过程：半年苦心工作终显成效

江苏省政府采购中心副主任龚云峰提供的1份省级批量集中采购工作推进表和1份省级批量集中采购招标文件模本制作进程表让记者为之一振。

7月，江苏省政府采购中心完成批量集中采购调研报告，组织部分行业专家和6家供应商代表，就便携式计算机配置标准征求意见，省政府采购中心和政府采购管理处就推进方案进行专题讨论。

8月，江苏省政府采购中心牵头起草《省级部门、单位批量集中采购试行方案》提修改意见，政府采购管理处牵头召集的财政厅内10个处室就《省级部门、单位批量集中采购试行方案》的讨论会。

同月，江苏省政府采购中心专程到中央国家机关政府采购中心和中国人民银行集中采购中心了解其台式机算机和打印机的配置标准的设定和采购过程中的经验得失。与政府采购管理处共同召开省级部门采购人代表座谈会，征求配置意见。同时，省厅信息中心和国库处参与批量集中采购信息管理软件改造方案的论证。也是在这个月江苏省政府采购中心分别邀请市场上主流的计算机和打印机厂商代表，讨论、修订、完善具体配置标准，并专门邀请AMD厂商代表针对计算机的CPU和主板技术规格提修改意见，起草《关于制定省级批量集中采购部分办公设备配置标准的说明》。

9月， 政府采购管理处正式下发《关于开展省级部门单位部分办公设备批量集中采购试点工作的通知》。10月，信息中心组织批量集中采购信息软件改造演示会。11月，沟通批量集中采购招标文件模本，商议计划申报过程中遇到的实际问题及处理方案。到11月9日，江苏省省级单位2012年批量集中采购招标公告公布。

江苏省本级批量集中采购工作推进表