电器集采目录地区差异明显

全国多个地区政府采购目录及标准近日密集性出台

电器集采目录地区差异明显

■ 本报记者 孙善臣

近日，全国多个地区政府采购目录及标准密集性出台，掀起了2013年政府采购工作尤其是集中采购工作神秘面纱的一角。

电器目录保持连续性

截至目前，包括北京、上海、浙江、山东、江西、湖北、安徽、云南、山西、广西、新疆、海南等地在内的多个地区已正式公布2013年度政府采购目录及限额标准。

电器采购是政府采购工作重要内容，政府采购电器目录也成为政府采购目录中不可或缺的重要组成部分。《中国政府采购报》记者日前对已出台的全国各地区2013年度（部分地区称“2012—2013年度”）政府采购目录中的电器目录进行了整体性梳理与比较。记者从中发现，从地区自身纵向比较，已出台的全国各地区2013政府采购电器目录，近几年变化相对较小，基本保持了目录的稳定性与连续性。

以浙江地区为例，该省于今年9月14日发布了《浙江省2013年度政府采购目录及标准》，其中该省年度集中采购电器统一目录包括空气调节设备、电视机、电冰箱、摄影摄像设备（包括摄像机、光学或数码相机等）、中央空调、电梯等品类。而省级电器集采目录增加了电子显示屏，发电设备、不间断电源、灯光音响设备等。据了解，该省目录及标准与2009年、2010年、2011年及2012年的内容基本相同，其中涉及的电器采购目录也基本没有发生变化。

其他省份的情况与浙江省类似，与近几年政府采购目录未发生大的变化，仍有着各地区自身的特点。谈到前不久财政部发布的《政府采购品目分类目录（试用）》，相关人士向记者表示，由于财政部前不久印发的《政府采购品目分类目录（试用）》属试用阶段，试用期1年，而且试用期结束后，财政部将会同有关部门对《目录》作进一步修改完善，并正式发布相关分类标准。因此，该地区目前还尚未参照试用目录调整本地区目录，待正式标准出台再积极参照调整。

不同地区体现差异性

综观全国已出台的2013年度政府采购电器目录及标准，地区差异十分明显。这种差异性主要体现在横向比较上。在全国不同地区之间，电器采购目录从形式到内容都表现出一定的差异性。从内容上看，各地区电器集采目录所包括产品品目不尽相同。如北京市电器集采目录中包括了专用制冷、空调设备（指指单元式、机房专用空调）、其他制冷空调设备（指多联机式空调）和空调机（指分体壁挂式、分体柜机式空调）、普通电视设备、通用摄像机等。相比而言，山东省电器集采目录更显细化和丰富，包括了空气调节设备、空调工程、中央空调清洗，视听及采编设备，大屏幕显示设备，灯具及灯光音响工程等，同时也对一些品目进行了更为细化的分类。

事实上，不仅上述各地区电器集采目录中所包括的内容有所不同，而且在品目分类等形式上也有较大差别。例如，“电视机”在安徽目录中作为“电器设备”下的次级品目，在云南电器目录中作为一级品目“一般设备”下的次级品目，而在北京电器目录则为“广播、电视、电影设备”品目下的次级品目“普通电视设备”。

此外，限额标准的差异性也是地区差异的重要体现。每年政府采购限额标准往往与全国各地区集中采购目录同时发布，今年也不例外。在限额标准的划定上，与政府采购目录的情形类似，既有纵向的连续性，又有横向的差异性。

对比各地区的限额标准，不难发现，各地区公开招标和分散采购的限额标准有所不同。单就公开招标来说，四川省级政府采购电器等货物类单项或批量一次性达到80万元以上的必须公开招标，云南省电器等货物类公开招标限额则为100万元以上，而山西省刚将公开招标限额标准规定为单项或批量采购预算金额50万元（含50万元）以上。