本期节能环保清单参阅的产品参数仅供参考

日前，有企业向本报反映，部分清单内产品因配置与参阅文件的参数不一致而被排除在强采优采之外。针对该问题，财政部有关人士表示——

本期节能环保清单参阅的产品参数仅供参考

■ 本报记者 乐佳超 陈昂

新一期节能产品政府采购清单（第十二期）和环境标志产品政府采购清单（第十期）公布时，均附有打印机和台式计算机产品参数。对此，财政部表示，作为两份清单调整公布通知的参阅文件之一，产品参数为采购人在执行采购任务时提供参考。

近日，有企业向《中国政府采购报》反映，新一期节能清单和环保清单公布后，一些地方在采购清单内产品时，要求投标人所投产品除了产品规格型号等必须与清单所列的信息相符之外，相应的产品配置也必须与参阅文件中的参数完全一致。这给投标企业带来了一定困扰。“同一型号的产品其零部件的配置可以根据采购需求进行适当的排列组合。对于获得节能认证证书的型号而言也一样，同一型号下会有多种配置组合。”某国产品牌电脑厂商相关负责人告诉记者，如果清单中的产品型号仅允许与参阅文件中的参数一致的配置投标，那么企业很多符合采购需求的产品都要被排斥在招标之外。有企业认为，一些地方的上述做法并不合理。

9月中旬，新一期节能、环保清单先后公布，由于按照新的《政府采购品目分类目录》对清单产品品目进行了重新分类，清单内容较往期有较大调整，为此，相关部门在清单调整公布通知中附发了新旧品目对照表（参阅文件4），辅助大家更好地理解新的变化。而一同附发的还有打印机产品参数（参阅文件2）和台式计算机产品参数（参阅文件3），这也是节能环保清单的调整公布通知首次附发产品参数。

针对企业反映的上述问题，《中国政府采购报》记者第一时间向财政部和两大清单认证机构有关负责人进行求证。

“附发这两份参阅文件的初衷，也是为了给采购人在执行采购任务包括执行批量集中采购时提供参考，便于他们了解企业能提供哪些符合相关要求的产品及其基本配置，做到心中有数。”据财政部有关负责人介绍，为了配合批量集中采购试点工作，在新一期清单编制中，要求打印机、计算机产品制造商根据产品配置的不同，在清单信息管理系统内填报本企业产品相对应的参数值。这也是进一步完善清单信息管理系统，探索建立政府采购产品库、完善其中的产品信息所迈出的第一步。该负责人同时强调，在具体操作中，判断投标人所投产品是否符合强采优采要求，核心是看产品规格型号等是否与清单所列信息相符。由于本期企业填报的不规范，对于清单参阅文件中产品参数，本期只作为采购人在执行采购任务时的参考。下期将通过规范参数的填报，避免出现同一型号的产品其具体配置参数与企业在清单所列的信息不相符现象，使采购人可以按照清单参阅文件中产品参数进行采购。

记者翻阅清单附发的参阅文件时发现，其包含的参数名称和适用于批量集中采购的《2012年批量集中采购台式计算机和打印机基本配置参考》完全吻合。不过，记者注意到，有些企业按要求将产品型号以具体配置填报，但有些企业所填写的产品参数是以区间的形式呈现，如CPU主频（3.4, 3.4, 1.8）、CPU缓存：≥2、CPU核数：4（向下兼容）、硬盘：500（向下兼容）。经向相关认证机构有关人员核实，这种情况不应该出现。

该相关认证机构人员表示，目前节能、环保产品的认证是针对某一具体型号，该型号的结构、规格尺寸、以及CPU、内存、硬盘等关键部件是固定的，并已纳入认证机构的受控管理。目前，企业谈及的认证主要是对同一型号的最高配置产品进行整机检测的观点，只是认证机构为了降低企业认证负担，对企业申请认证的产品进行了分类，在同类产品中挑选出最高配置的产品型号进行检测，如果该型号通过认证，则该类中所有比该配置低的产品型号可以免于整体检测，只做差异性检测或免于检测。对于有IT厂商表示，目前认证的产品大多是下一代新品，部分产品的配置组合和销售价格尚未进行评估核定，IT产品更新很快，无法明确具体配置的情况，更是不符合认证机构的认证要求，如果企业不明确产品的具体配置，那么该企业根本就获得不了认证证书。因此，中国质量认证中心和环保部环境认证中心两大清单认证机构都支持同一型号产品的主要配置是固定的、唯一的。

据了解，为满足清单的信息化管理与清单编制流程的规范化管理，财政部和相关部门推动建立了两大清单政府采购清单信息系统。此次是首次要求打印机、计算机产品制造商在清单信息管理系统内填报本企业产品相对应的参数值。由于此项制度在此次实施中采用的是企业自我声明方式，由企业通过政采清单项采购人承诺其采购配置，因此可能有企业想钻政策的空子。

“有些厂家按要求填报了，但部分厂家没有按要求填报，经统计大概这种情况只占到计算机产品的12%。”中国质量认证中心有关人员认为，如果企业在填报时按照正确理解填写唯一性参数，现在遇到的问题就有可能避免。同时，中国质量认证中心表示正在加快产品参数数据库的构建，尽快将采购需求的固定配置等数据进行数据化处理，建立起与各采购中心的数据连接网络。同时加大企业认证的管理，从源头上杜绝此类现象的产生。