政采扶持中小企业任重道远

图片：占全国企业数量逾90%的中小企业已成为推动经济发展的生力军。cnsphoto供图

本报讯 记者邢晓丹报道 政府在努力，企业想参与。近年来，各地积极出台优惠政策，为中小企业参与政府采购清除障碍。但是各地扶持中小企业工作的投入和产出仍呈现出不对等的状态，相关工作仍有待完善。

为了摸清目前政府采购扶持中小企业的现状、听取中小企业对政府采购政策制定的意见和建议，本报近日开展抽样问卷调查活动。围绕中小企业标准的界定、中小企业门槛、强制采购和优先采购、政府采购扶持中小企业融资等问题，向政府采购政策功能发挥较好的京津冀经济圈内的中小企业进行了抽样问卷调查。

调查结果显示，一方面各地政府采购部门为了支持中小企业的发展，制定了很多相关的扶持政策；另一方面，中小企业虽然普遍受到了扶持政策的优惠，但是并没有从根本上改变中小企业参与政府采购困难重重的现状。政府采购扶持中小企业工作所投入的力度与中小企业得到的实惠，尚未成正比。

财政部日前公布的《关于印发2011年政府采购工作要点的通知》明确提出了今年要积极发挥政府采购政策功能，尽快出台政府采购扶持中小企业发展的政策措施。实际上，近年来为让政采阳光普照到中小企业，各地一直在进行探索与努力。云南、山东等省为了破解中小企业融资难的问题，纷纷扩宽渠道想办法，出台了地方政府采购帮助中小企业融资的相关办法。与此同时，吉林等省市积极贯彻国家的有关政策规定，认真执行了中小企业的政府采购首购政策，而天津和江苏等省市也从自身的角度出发，不断降低中小企业进入政府采购的门槛、从细节处减轻中小企业参加政府采购项目的成本。据不完全统计，截止到目前，我国大多数省市都已经出台了政府采购扶持中小企业发展的详细政策，而此次财政部公布的《关于印发2011年政府采购工作要点的通知》中关于扶持中小企业的相关规定，更是从中央的层面将这项工作推上了新的高度。

对于此次调查结果显示的中小企业在参加政府采购中存在一定的“现实门槛”，业内人士表示，对这个问题要从实际情况来分析。首先，从政策的制定到执行，需要有一个过程。在这个过程中，政府采购的各方当事人都需要去充分了解政策的细节、领会政策的精神，之后才能更好地将工作落在实处。其次，在制定和修改政府采购扶持中小企业的相关政策之前，要充分与中小企业进行沟通，了解他们最需要什么、主要的困难在哪里，有的放矢才能将工作做好。最后，政府采购的各方当事人都会成为中小企业进入政府采购的阻碍，尤其是一些采购人出现的倾向性问题，更是会冲击中小企业的信心，并影响其对政府采购的信任度。如何营造好一个健康良性的政府采购氛围，也是扶持企业健康成长的基本保障。