红牌罚下，缘何再度中标？

◎ 本报记者  孙善臣

一周的公示期结束后，新一轮家电下乡招标结果于日前正式公布。600多家企业成功胜出，再一次站在了家电下乡的起跑线上，其中包括在前两个季度考核中因“吃红牌”被取消当年中标资格的个别企业。刚刚被罚下的企业，继而在新一轮家电下乡中再度中标，这一现象难免让关注者有些不解。

为此，记者日前采访了有关协会负责人。对于这一情况，该负责人给出了自己的看法，他表示，家电下乡考核重在“治病救人”，考核的目的是让企业发现自身的不足，进而在新一轮的家电下乡活动中加以改进和完善，更好地完成家电下乡工作。“考核不是一棒子把企业打死，因此，对处罚力度的把握很关键。”这位负责人说道。

就处罚所产生的影响来看，一方面，在考核中“吃红牌”的企业被通报取消中标资格所产生的负面影响，在一定程度上影响了品牌形象，这势必会给接下来的销售带来连锁的负面效应；另一方面，被取消中标资格后，企业将停止生产本年度中标的产品，流通企业也会停止家电下乡中标产品的销售。这种长时间生产或销售的中断对企业来说会产生较大影响。基于上述两个方面，对于“吃红牌”企业的处罚强度足以引起企业整改的决心。

“同时，还要看到，家电下乡考核内容涵盖多个方面，而考核成绩不尽人意的大多数企业并不只是因为产品质量等硬指标没有达标，而是受到各种综合因素的影响。因此，过重的处罚对于大多数企业来说并不十分妥当。”该负责人进一步解释说，家电下乡考核如同一场足球比赛，球员犯规吃红牌罚出场，并不意味着不能参加以后的比赛，除非有极其重大、恶劣的问题才可能被禁赛，家电下乡也是如此。

据了解，作为一项惠民利企业的好政策，自2007年家电下乡试点工作启动以来，在推动农民消费升级、帮助家电企业走出金融危机的阴霾等方面取得了显著成效。3年来，随着家电下乡政策逐步在全国推开并不断升级，越来越多的企业将家电下乡作为发展的战略重点。家电下乡中标企业也从最初的不足百家发展到如今的600多家，下乡队伍不断壮大。除了在农村市场饶勇善战的知名品牌外，有更多的中小企业包括一些区域性小品牌也投身到了家电下乡中分享政策“蛋糕”，以寻求企业发展的机会。

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2009年10月，为进一步强化对家电下乡中标企业的管理，有序推进家电下乡工作，财政部、商务部研究制定了《家电下乡中标企业考核及管理办法》（以下简称《办法》）。

《办法》自2010年1月1日起正式实施。其中，对生产企业考核的内容包括：标识卡申请有效率、产品销售率、产品销售量、产品退换货率、投诉处理率以及企业档案、产品资料等维护情况。对销售企业考核的内容包括：产品销售量、产品销售率、补贴通过率、投诉处理率、企业网点数量、企业档案维护情况。

《办法》规定，对考核优秀的企业进行表彰，对考核排名后5%的企业给予黄牌警示，连续2次考核排名后5%且得分均低于60分的企业，取消其中标资格；生产企业所有中标产品自中标之日起3个月内没有生产，或6个月内没有实现销售，则被取消中标资格。