国采家具定点项目奏响三重奏

■ 本报记者 乐佳超

  新一轮的国采中心家具定点项目招标工作近日如期举行，不过，与往年不同的是，今年家具定点的调整力度相当之大。
  谈及今年的家具定点项目的调整，国采中心采购二处处长张立慧冠之以“变革性”的定义。她介绍，此次家具定点项目，在扶持小微企业及完善采购执行程序、家具检测、评价管理等方面都推出了新举措。

◎ 一重奏：加大小微企业扶持力度

   随着国家对小微企业扶持力度的增强，扶持小微企业也成为了政府采购领域一大重点。而早在几年前，为小微家具企业提供更多的机会就已成为国采家具定点项目的一大特色。在往年的家具定点招标中，国采中心就将第一包木质综合类拆分为A、B两个分包，其中B分包专门针对小型家具企业招标。
  “为了进一步贯彻《政府采购促进中小企业发展暂行办法》精神，根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》的相关规定，结合政府采购办公家具项目的特点，我们对今年家具定点招标的分包再次进行了调整，加大了扶持小微企业的力度。”国采中心家具项目负责人罗少伟告诉记者，今年家具定点采购招标文件一个大的调整就是分包的变化。国采中心充分考虑了小型及以下木质与钢制家具企业生产及经营情况的不同，将此次招标分为4包，并单设了2个小微企业分包，要求投这2包的企业必须符合从业人员300人以下，且营业收入2000万元以下的标准。此外，对这2包的投标企业注册资金和销售额不做任何强制规定，也不做任何明确的业绩评分。
  除了通过分包的调整为小微企业营造更公平的竞争环境，国采中心此次还创新完善了采购执行程序，为小微企业创造更多参与家具定点采购项目的机会。据了解，以往采购金额在20万元-120万元之间的项目，由采购人自由选择3家进行二次竞价，而在新一期的家具定点采购中，国采中心要求，在20万元-50万元之间的项目，采购单位在选择企业时，必须选择不少于1家小微企业参与二次报价；50万元-120万元之间的项目，采购单位在选择企业时，除自主确定2家（含）以上定点入围企业外，还需通过家具定点采购系统另行随机抽取1家定点入围企业共同参与二次报价。这一措施也充分体现了国采中心已将支持小微企业的政策进一步落实到了实际采购项目中。

◎ 二重奏：提供免费第三方检测

   为了更好地保障采购单位的权益，提高家具定点的服务水平，国采中心今年将服务延伸到了项目验收检测环节。“在新一期的家具定点执行中，我们将引入第三方检测机构。这项工作我们研究探索了很多年，从今年开始正式落实实施。它将成为国采中心为采购单位提供的最直接的质量保障手段。”罗少伟介绍，国采家具定点每年的采购次数在5000-6000次之间，金额为120万元以下，考虑到各方面因素，国采中心将提供的第三方检测的对象设定在了50万元到120万元之间的项目。
   按照规定，采购人在启动项目前，可通过国采中心定点采购平台，申请第三方检测服务，然后由国采中心安排第三方检测机构为采购人的具体项目提供检测方案，并在项目执行阶段进行检测。如果需检测项目中标的是京内企业，第三方检测机构将到中标厂家的生产现场进行实物抽检；若项目成交供应商是京外企业，第三方检测机构会到采购单位要求的交货地点进行抽检。检测机构做出检测报告后，将一式两份，提供给采购人的同时也会在国采中心备案。检测报告将作为各采购单位评价家具质量的一个有力的依据。
  据了解，试点阶段检测费用将由国采中心承担，因此这项措施也被采购人认为是国采中心今年为采购人提供的一项比较直接和实惠的服务。

◎ 三重奏：全面推行评价反馈机制

   家具定点采购的模式由于项目频繁，金额相对较小，因此在搜集采购人对项目的评价以及入围供应商管理方面存在一定的困难。
   据了解，随着电子化采购平台应用的深入，为了更及时地掌握并解决家具定点执行中存在的问题，进一步提高个采购单位在具体采购活动中对家具定点企业直接的约束力，2011年年底，国采中心在家具定点采购平台上建立了采购单位对定点家具企业的网上评价反馈系统。采购单位在完成项目时，可以针对入围家具企业所提供的产品质量、服务和相应的问题等在网上进行评价和打分，这些信息将由系统直接统计并反馈到国采中心家具定点管理平台上。
  “这些评价和打分并不是虚的。我们将以一年或者半年为单位，把这些评价和打分作为依据，对出现问题的家具定点企业按照协议约定对相关企业进行暂停其定点资格或其他的处罚。”罗少伟告诉记者，评价反馈的信息还将量化为企业在定点家具管理平台上的考核得分，并作为评价标准，与国采中心下一年度的家具定点招标挂钩。这种便捷、实时的评价反馈方式更便于采购人操作，也能帮助国采中心更准确、更全面地对入围家具企业进行管理。在新一期的家具定点执行过程中，国采中心将正式全面推行评价反馈机制，使其真正开始发挥作用。

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国采中心家具定点采购程序

◆单次采购预算在2万元以下的采购项目，由采购单位自行选择到定点或非定点供应商处采购。
◆单次采购预算在2万元以上（含2万元）20万元以下的采购项目，采购小组可从定点供应商中直接确定一家供应商供货，但应就采购价格与其进行谈判。
◆单次采购预算在20万以上（含20万元）120万元以下的采购项目，各单位采购小组应在定点供应商范围内选择3家以上进行询价或竞争性谈判。各单位可自行确定邀请供应商的名单，采购小组按“同等质量，价格最优”的原则及事先确定的其他评审方法确定成交供应商。
◆单次采购预算在120万元（含120万元）以上的采购项目，除涉密等特殊项目外，采购中心将面向社会实行公开招标。
◆20万元-50万元之间的采购项目，采购单位在选择企业时，必须选择不少于1家小微企业参与二次报价。
◆50万元-120万元之间的项目，采购单位在选择企业时，除自主确定2家（含）以上定点入围企业外，还需通过家具定点采购系统另行随机抽取1家定点入围企业共同参与二次报价。
 

记者观察

京企仍占半壁江山

   相较去年，此次国采家具定点项目入围企业数量增加2家，达到了57家。其中，北京企业依然占据了入围企业名单的“半壁江山”。
   据统计，此次入围的企业中，北京企业共30家，超过了入围企业总数的一半，同时，也略高于去年的28家。相比其他省市的企业，在国采家具定点项目中，无论是服务方面还是运输销售网络等方面，北京企业的主场优势都更为明显。加之北京企业数量众多，参加投标的企业也较多，因此，北京企业的“强势”也就不难理解了。
   除了北京，另两个家具企业云集省份的入围企业数量也相对较多。广州企业此次入围了9家，虽然相比去年减少了3家，但依然是除北京外，入围企业最多的省市。而浙江企业入围数量则与去年相同，依旧是5家。此外，上海、河北、江西3省也各有3家企业入围，山西、福建、天津、山东各有1家企业入围。其中，江西的3家入围企业都集中在了第三包钢制综合类中，显示出江西家具企业在钢制家具方面的实力。
   作为此次国采家具定点最大亮点的2个小微企业分包，几乎被北京企业所包揽，仅有山西昕亮木业有限公司一家外地企业入围第二包，除了企业本身的原因，这或许也与招标信息的传播范围的局限性有一定关联。

中标感言

要做“软硬兼修”供应商

北京华奥盛世家具有限公司副总经理  刘伟强

   今年是华奥盛世家具连续第3年入围中央国家机关政府采购家具定点供应商，这是大家对我们产品的再一次认可。近年来，华奥盛世强调“软硬兼修”，在延续过硬的产品质量之外，还在提高售后服务质量及充实各项资质等方面苦练“软功夫”。
  今年面对10多家企业逐鹿国家机关政府采购家具定点供应商小微企业分包，竞争更加激烈的情况，我们在竞标的各环节更加严谨、慎重。尤其在标书的制作上，我们不仅要满足国采中心对于标书的制作要求，而且还追求更高的响应要求。我们认为超越客户需求，服务好政府采购市场中的各采购人，才能更好地赢得这一市场。

代表晋派家具入围国采家具定点

山西昕亮木业有限公司总经理  彭延庆

   从此次国采中心家具定点第二包入围情况看，我们山西昕亮木业在小微企业分包中很是显眼，入围5家企业中，除了我们其余4家企业均为京内企业，虽说京派家具企业目前实力强劲，但是作为曾经御用家具的晋派家具，其工艺精湛，外观淳厚。昕亮木业沿袭了晋派家具的结构严谨、工艺精湛的特点，与此同时也加入了现代化工艺，使得产品在质量和外观上都得到市场的认可。
  此次是昕亮木业第一次入围国家机关家具定点供应商，政府采购为中小企业参与政府采购之路提供了优待，我认为政府采购扶持中小企业的政策落到了实处。

提供始终如一的优质产品和服务

诚丰家具（中国）有限责任公司市场部经理  黄宸霞

   诚丰家具多次入围国采中心家具定点供应商，虽然目前政府采购占我公司产品销售份额较少，但我们对政府采购这块业务十分重视，“中央国家机关政府采购家具定点供应商”的头衔依旧对我们有很大的吸引力，这是对我们品牌的肯定。为此我公司专设了一个由7人组成的政府采购业务部，专门负责与政府采购相关的工作。
  我们在参与政府采购活动中也有自身的顾虑。我们诚丰家具的经营理念是“提供始终如一的优质产品”，好的材质、先进的制作工艺以及完善的售后服务都会带来较高的成本，而政府采购对节约财政资金的要求势必降低我们的利润空间。所以，有时我们在某些政府采购活动中，也常会出现不盈利的现象。出于这种顾虑，如果某项政府采购是以“最低价中标”，我们在分析后就可能会放弃该次的竞标。这是我们同一层面家具企业在政府采购中共同的问题。
  诚丰家具作为目前大陆最大、各种设施最健全并颇具品牌知名度的办公家具生产企业之一，除了有过硬的家具生产能力外，售后服务方面也较有优势。我们在全国有40多家分支机构，均为直属全资机构，这样在售后服务方面能更好地与分公司衔接，从而保证了服务的及时性与连续性。所以我们有信心服务好采购人，使其在产品质量及后续服务阶段获得很好的体验。

实现真正的优质低价

广东优派家私集团有限公司营销副总监  阮金焕

   我们较早涉足政府采购领域，所以在竞标的运作上较为成熟，经验也比较丰富。作为一个集研发、制造、销售为一体的大型专业化综合性办公家具企业，我们在全国拥有40余家分支机构，在产品质量和售前、售中、售后方面有着可靠的保障。
  优派家私曾数次入围中央国家机关家具政府采购定点供应商。我们认为，要让政府采购家具真正实现优质低价，需将产品生寿命、环保性能及售后服务等因素都综合考虑。如若绝对的低价产品在使用寿命和后期服务上都无法实现保障，需要再次进行采购、更换，那所谓的“低价”产品实质就成了“高价”，而且还重复劳动，浪费人力。优派家私在注重产品质量，保障家具使用寿命的同时，在产品的原材料、辅料等方面严格把关供应商提供质检的证明和环保材料需达到环保监督管理标准。一如既往地为采购人提供性价比高的产品和良好的服务是我们的经营理念。
（本栏文字/乐佳超 程红琳）