湖州中介代理试水协议供货

湖州中介代理试水协议供货

---此举不仅节省了委托代理费用，也是对中介代理机构管理方式的创新

本报讯 记者乐佳超 通讯员武耕晓报道 今后，浙江省湖州市限额以上（预算金额500万元及以上）项目的分散采购将由6家甲级资质代理机构和10家乙级资质代理机构，通过协议供货二次竞价的方式予以争夺。

湖州市日前尝试对限额以上（预算金额500万元及以上）项目的分散采购中介代理资格实行协议供货，并于日前进行资格招标。本次招标按政府采购代理资质甲级和乙级分别设立2个标项。经公开招标，共有甲级资质6家单位和乙级资质10家单位入围中标。“湖州市政府集中采购目录规定，对代理费在3万元以上的中介服务实行集中采购。但这类项目在实际操作中往往游离于监管视野之外，很难真正实行集中采购。”湖州市财政局政府采购办公室（以下简称“湖州采购办”）副主任潘根福向《中国政府采购报》记者介绍，通过代理机构采购的项目，其中介服务费通常都是由中标供应商承担，但羊毛出在羊身上，供应商最终会将这笔费用转嫁到产品的投标报价中。因此，高昂的代理费用也在一定程度上提高了采购成本。为了解决这些问题，湖州采购办委托湖州市政府采购中心对湖州市限额以上（预算金额500万元及以上）项目的分散采购中介代理资格协议供货项目进行公开招标。

据了解，由于首次对此类项目实行协议供货，此次招标在具体操作上相对较为谨慎，只针对货物类、服务类等政府采购项目的招标代理资格，并不包括工程类和医疗设备等项目。在限额的确定上，按湖州市政府集中采购目录规定，代理费在3万元以上的中介服务实行集中采购，而目前政府采购项目代理费一般最低为项目预算的0.6%。以此计算，此次协议供货的范围被定为预算金额500万元及以上的项目。

根据招标文件规定，此次招标按政府采购代理资质甲级和乙级分别设立2个标项，并采用综合评分法。评标总分值由价格部分、商务部分、技术部分和其他部分共4部分组成，价格部分占30%，并设基准优惠率为80%，商务部分、技术部分和其他部分占70%。其中，除了对投标文件质量、企业荣誉与实绩、企业信誉、企业质量管理体系等认证证书、投标项目实施方案及服务保障等进行评分外，还要考核中级及以上职称人数、招标师人数、从事政府采购招标代理工作年限、2010—2011年度招标代理项目有效质疑和投诉情况、2010年度至今在财政部门组织的中介代理机构考核活动中的考核结果情况等投标单位的基本情况。

最终，共有甲级资质6家单位和乙级资质10家单位入围此次协议供货项目。“从此次招标的结果看，中标代理机构承诺的报价优惠率在40%~60%，这将有效降低今后采购人的代理费用。”湖州市政府采购中心主任林刚表示，分散采购中介代理实行协议供货制度，对于加强政府采购中介代理机构管理，创新管理方式以及节省委托代理费用等，是一次有益尝试。通过协议供货管理，可以严格按照经营资质划定中介机构经营范围，防止超范围经营。并对规范经营方式、防止无序竞争、规范代理收费、防止暗箱操作、规范采购程序、防止社会投诉等具有积极的作用。