协议供货价仍是竞争关键

国家税务总局集中采购中心完成2012年复印机、传真机、投影机办公设备类产品协议供货项目招标工作----

协议供货价仍是竞争关键

本报记者 陈昂

国税系统2012年办公设备协议供货项目招标结果尘埃落定，价格依然是竞争的关键。但记者通过分析招标文件和中标结果后发现，在价格分高达45分的竞争中包涵了丰富的内涵。厂商是如何报价的？中标价格将怎样监管？项目招标是否发挥了政策功能？记者试图通过分析该项目为今后此类产品的招标提供些许思路。

耗材单独参与报价并给折扣

复印机、传真机一直属于持续消费型产品，包括耗材等在内的使用成本一直偏高，而在实际招标中，有些厂商将产品报价压得较低，但用户在使用过程中购买耗材的价格较贵。为了有效避免这种情况，此次国税系统办公设备协议供货项目招标坚持明码折扣的做法，把耗材单独作为采购选项，也要参与报价并给出一定的折扣率。

对此，招标文件规定：投标人的投标报价应包括但不限于以下几点：购买货物的价格及安装、调试、保修、售后服务以及将货物运至指定地点所发生的运费、保险费等产品伴随服务的相关费用、服务报价及选配件、耗材报价。国税系统既要求投标人列明单个产品的价格，又考虑到采购单位的使用成本，要求投标人详细列明耗材产品的价格及单张使用成本。以复印机为例，投标人需要将复印机产品本身价格及彩色复印机鼓粉一体耗材支持的复印单张成本价和彩色复印机鼓粉分离耗材支持的复印单张成本价格等一一列明。

最终，招标文件规定：采购用户的实际采购单价＝协议供货最高限价×竞价折扣。参与投标的企业代表一致认为，如此一来，最终入围的供应商不仅要提供最实惠的产品，而且必须按实际承诺的价格提供最实惠的耗材。

多举措监管价格保护用户权益

为了更好地管理价格，不仅要求产品及耗材明码标价，而且在价格监管中采取了多项务实的措施，招标文件要求在协议供货资格有效期内，投标人须保证中标产品价格不能向上调高。在协议供货资格有效期内，特定时间举办的促销活动和优惠政策，要保证采购人参加其促销活动和享受其优惠政策；在协议供货资格有效期内，如果中标产品的配置升级，需向国家税务总局申请调整配置，调整后的型号，价格和折扣不变。

除此之外，投标人中标后应保证此次协议供货产品、选配件和耗材的价格不高于其他销售案例的最低成交价格。为了让投标人如实反映以往的实际销售案例及配套材料，招标文件要求投标人按类别提供2011年以来投标产品成功销售案例、投标产品其他销售案例最低成交价格相关证明材料，并在评分环节给出最高3分的考量项。

小微企业受到特殊照顾

值得称道的是，此次国税系统2012年办公设备类产品协议供货项目招标对于小微企业亮了绿灯。招标文件规定，投标人属小型、微型企业且投标产品是小型、微型企业生产的，投标报价给予8%的扣除，以扣除后的投标价格参与评审。

首次参加投标的代理映美投影机的新会江裕信息产业有限公司代表，对此次国税系统2012年办公设备类产品协议供货招标对小微企业的“照顾”拍手叫好。

他说：“对于小微企业来说，在价格上与大中型企业相比并没有太大的优势，但政府采购市场跟普通消费类市场不一样，其要求的产品质量、技术、售后服务等都没有取巧之处，这样对小微企业来说就需要付出更大的成本。而此次招标对小微企业设定的优惠政策无疑增强了小微企业中标的信心。”