从“无法”到“依法”的跨越

从“无法”到“依法”的跨越

——写在《政府采购法》颁布10周年之际

本报编辑部

今天，《政府采购法》10周岁！

10年，在人类历史长河中不过是一瞬；但对于政府采购事业发展而言，这10年，有说不完的故事。而其中我们绕不开的主角，便是今天让数万政府采购工作者注目的《政府采购法》。

说起《政府采购法》，我们不只会议论它的现状，还会回顾它的过去，重温它最初的“胎动”。

追溯到上世纪90年代末，传统计划经济下分散、无序、自由的政府购买行为，与不断深入的社会主义市场经济体制改革已格格不入。推进财政支出改革，建立与社会主义市场经济相适应的现代政府采购制度，成为必然选择。这是政府采购立法的根本原因所在。

在当时的情况下，政府采购立法还具有迫切的现实需求。自1996年政府采购试点工作开展后，财政部陆续颁布了《政府采购管理暂行办法》等规章制度，但是受限于制度层级和约束力，政府采购的推进工作遭遇了许多“拦路虎”。出台更高层次的法律制度，已成为一种“刚需”。

与此同时，世界经济一体化进程逐步加快，2001年我国正式成为WTO成员国,开放政府采购市场的压力陡然增大，需要尽快建立与国际惯例接轨的政府采购制度。这是政府采购立法的外部原因。

改革、开放的双重需求，催生了《政府采购法》。从一项规章上升为一项法律，政府采购由此成为国家意志的反映，政府采购制度改革也由此驶上高速路。

10年间，《政府采购法》树立的公开透明、公平竞争、公正交易等原则逐渐深入政府采购肌体，依法采购、依法维权日益成为政府采购各方当事人的自觉行动，政府采购的规范度和社会认可度显著提升。

10年间，纳入法制化管理的政府采购范围不断拓展，政府采购规模实现了从千亿元到超万亿元的10倍飞跃，累计节约财政资金6600多亿元。

10年间，《政府采购法》确立的政策功能逐渐凸显，政府采购日益成为政府调控的有效杠杆、国家战略的重要抓手。目前节能产品政府采购清单中的3万多种产品、环境标志产品政府采购清单中的1.5万种产品，正享受强制采购或优先采购政策；成千上万的中小企业沐浴了政府采购的“阳光”。

10年间，《政府采购法》释放出了超越政府采购领域的效能。它对行政主体、公权力的约束以及对供应商个体利益的维护，推动了依法行政、依法治国的进程；它对公共经济行为的规范，丰富和补充了社会主义市场经济秩序的内涵；它所倡导的公开、公平、公正和诚信理念，促进了社会文化价值体系的完善和发展。

10年的实践证明，《政府采购法》适应了时代形势，满足了改革需求，释放了发展助力。尽管它在实践层面还有一定的局限，存在着某些问题，但是，我们相信，它会在动态的实践中不断优化，为政府采购事业发展注入更强大的动力。