【《政府采购法》颁布十周年特刊】提高保障力 实现新突破

【《政府采购法》颁布十周年特刊】

提高保障力  实现新突破

——记中央国家机关电子化采购平台建设

本报记者 袁瑞娟

日前，在2012年第16届中国国际软件博览会上，中央政府采购网电子化政府采购系统V1.0产品荣获了本届中国国际软件博览会创新奖。

这一引以为傲的荣誉，为中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）的电子化采购建设的宏伟图画涂抹了一笔重彩。面对中央政府采购电子化系统交出的这份优秀成绩单，记者不禁好奇：一个电子采购系统为何能获得如此殊荣？中央政府采购网到底有何特色？ 为一探究竟，记者近日来到国采中心进行了实地采访。

着力打造电子化平台

“电子化采购的核心是公开透明。这样不仅能有效提高效率，降低采购成本，利于规范操作，而且能更好地促进廉政建设。因此要大力推进电子化采购平台建设。”国采中心主任王力达开门见山地介绍说。

据了解，为提高中央政府采购网的信息安全水平，自2012年7月1日起，协议供货、定点采购、网上竞价的供应商用户在电子化采购过程中可以使用CA证书进行身份验证；为提高竞争力度，中央政府采购网的电子反拍卖系统即将启用。电子反拍卖为国际通行的政府采购方式，它能极大地提高采购的公开透明度，加大价格的竞争性。

这一系列创新举措的背后彰显的是中央政府采购网的实力。

从2003年政府采购试点开始至今，中央国家机关政府采购工作已经走过了10个年头，通过一系列有效的技术创新措施，国采中心开发建设了“一网三库五系统”的电子化政府采购平台，有力地保障了中央国家机关政府采购工作的高效顺利运行。

据记者了解，中央国家机关政府采购电子化平台的功能架构是：一网（中央政府采购网）、三库（采购人库、供应商库和商品信息库）和五个采购系统（协议供货、定点采购、网上竞价、小额采购、电子辅助招投标系统）。而国采中心负责开发建设和运维的中央政府采购网和正版软件采购网，则以电子化采购手段，打破时间和空间的障碍，实现了公开、透明、高效、便捷的政府采购。

中央政府采购网的平台内容包括：信息发布、网上采购、公文处理、在线服务。有42个小类：包括文件管理、协议供货、定点采购、网上竞价、小额采购、短信平台等。有152个模块：包括公文管理、业务审核、统计分析、报表处理等。该电子化平台为采购用户提供的服务包括：信息查询、采购管理、信息统计和信息服务。

“为真正发挥出电子化采购平台的作用，国采中心一直按照随需所变、快速敏捷的要求，采取自主研发加外包方式，积极开发系统，加快了系统的更新频率，从而更好地满足政府采购政策与采购业务日新月异的变化要求。”王力达进一步表示。

电子化采购占据制高点

国采中心通过不断创新实践，使中央政府采购网一直占据全国电子政务和电子商务的制高点。这并非妄言，而是真实发生在中央政府采购网上。

据了解，免费下载标书、全流程网上竞价、协议供货网上议价以及电子编标范本的自动生成，如今在中央政府采购网均能成功实现。在中央政府采购网上，采购用户可进行免费注册，并通过CA加密认证，确保身份的有效性和数据的安全性。目前，中央政府采购网的采购用户已达2万家，供应商达6万家，商品信息库的商品信息达40多万条，电子化采购系统用户数量和电子化采购的交易量在全国遥遥领先。

统计显示，2011年，中央国家机关通过电子化平台完成的采购额已占到总采购规模的近60%。中央国家机关政府集中采购目录内80% 的项目能够在网上采购，自2004年到2011年网上采购额达475亿元。

据悉，国采中心根据采购类别已制作完成货物类、信息类等电子化采购范本。具体项目负责人只需点击某种采购类别的电子范本，十几分钟后即可自动生成电子标书。通过网上投标系统，供应商的投标成本由原来的万元左右降低为百元左右，投标成本缩减近百倍；完成一个网上竞价项目由原来常规方式的54天缩短为如今的8天，采购周期减少46天。

“在此基础上，我们将继续面向中央国家机关政府采购的实际需求，通过优化流程，改进界面，提高可操作性，让用户带着需求来，带着希望走。”面对已取得的成绩，国采中心信息服务处处长何滨如是表示，今后将以《政府采购法》颁布10周年为契机，继续开拓创新，力求不断实现新突破，从技术方面有力推动中央国家机关政府采购事业的不断向前发展。

【相关链接】

2011年度中国优秀政府网站推荐及综合影响力的评估结果显示，中央政府采购网作为国内最大的政府采购交易平台，被评为“服务创新型政府网站奖”和“中央国家机关网站特色栏目奖。”中央政府采购网也成为全国唯一获奖的电子化政府采购网站。

2011年中央政府采购网首次获“中央国家机关网站特色栏目奖”；2011年5月，从技术和开发方式上，得到了权威专家中国工程院院士倪光南的高度评价，他认为中央政府采购网是低成本、高可控的政府信息化工程样本，值得推广。

日前，在2012年第16届中国国际软件博览会上，中央政府采购网电子化政府采购系统V1.0产品荣获创新奖。