信息系统价格，高矣？低矣？

从事政府采购工作十多年来，听到的对政府采购的指责最多的就是价格高、效率低，最近接连3个项目都因价格低，导致采购人不高兴，甚至拒绝对采购结果进行确认，让笔者困惑不已。所以试图想分析一下，为什么采购人和公众对政府采购价格的判断会如此截然不同？

第一个××资产管理信息系统项目，预算840000元，成交价288000元，成交价仅为预算资金的34％；

第二个××网络系统升级扩容项目，预算648000元，成交价528000元，成交价仅为预算资金的81％；

第三个××等级保护系统项目，预算900000元，成交价590000元，成交价仅为预算资金的65％。

这3个项目都是最近两周发生的，采购人无一不对结果有意见，主要意见是价格太低、节约资金过大，无法向领导交代。等级保护系统项目采购人更是拒绝确认采购结果，造成非常被动的局面。

为什么许多人都会觉得政府采购价格高呢？笔者以为，原因主要有3个：

第一，采购内容不同。例如，2000年前后刚开始实施政府采购时，许多人都觉得政府采购的汽车比市场价要高，领导对此非常重视，后来调查发现，主要因为反映意见的人是用市场裸车价与政府采购价格进行比较，而政府采购价格是包含了上牌、保险、购置税等内容的价格，后者的价格比前者高是正常的。

第二，服务内容不同。例如，许多人经常用大卖场的价格与政府采购价格进行比较，认为相同品牌、相同配置的计算机，政府采购价格比大卖场的要高。实际上，这里有个误区，因为大卖场的价格一般是只含一年的保修服务，而且是送修服务，而政府采购的价格是含三年保修、上门修理的价格。更何况，政府采购的计算机一般还包含了正版软件的价格，而且，计算机还有家用机和商用机的差别，如果只是配置相同，并不能说明价格高低的问题。

第三，媒体的负面报道。在全国的政府采购市场，不排除有些地方、有些项目的政府采购价格高于市场价的情况，而这些案例，一经大众媒体宣传（除了政府采购领域的专业媒体外，一般很少报道正面新闻），公众就会误认为所有的政府采购都是高价格，实际上，他们并无切身感受，也从未接触过政府采购。

采购人又为什么觉得政府采购的价格低呢？因为采购人的价格参照物是预算资金而不是具体价格，比预算资金节约额大，他就认为是价格低，理由是预算资金是经财政部门审批过的是有法律依据的。

采购人为什么不喜欢价格低的结果呢？

第一，目前我国的财政资金还没有多到想用多少就能用多少的程度。而经常是僧多粥少，财政资金难以满足所有预算单位的需求，所以，预算单位要拿到一笔预算资金，往往是要通过许多努力的，而已经获得的预算资金，因政府采购而没有用足、用完，经办人的压力实在太大，所以他们不能接受比预算资金节约了一大截的结果。

第二，现行的财政政策，并不鼓励预算单位节约预算资金。因为如果某单位的预算资金没有用完，该单位非但不能受到表扬，反而还要影响第二年的预算审批。据某采购人代表跟笔者讲：财政部门会对预算单位当年的预算资金使用情况进行打分，节约得越多，扣分越多，第二年的预算批复折扣就越大。

也就是说，今年节约得越多，明年能申请到的预算就越少，试想，在这种情况下，如果政府采购价格远低于预算资金，采购人不跟采购机构“拼命”才怪。采购人代表同笔者讲得最多的是：节约资金太多，回去没法向领导交代。

有什么办法可以让采购人不对低价说不呢？笔者根据十多年的从业经验，以及与许多采购人代表的交流、沟通后发现：

将项目节约资金由采购人继续使用是一个简单易行的措施。在正常情况下，谁会反对低价，尤其是价廉物美的产品呢？采购人不接受低价，主要是因为节约资金非但不能受到表扬，还要被扣减次年的预算。而假如节约资金由采购人继续使用，并且也不再扣减次年预算（次年预算该怎么审批还是怎么审批）时，情况就会发生很大变化。

一方面，获得低价的结果将会增加，让政采不再被只买贵的，不买对的所诟病；

另一方面，采购机构也会减少很多压力。再有，让节约资金由采购人继续使用是符合相关法律精神的。