江苏建起地市监管改革“样板间”

日前，江苏省财政厅公布2011年政府采购监管工作考核情况----

江苏建起地市监管改革“样板间”

本报讯 记者陈昂报道  无锡市明确了开标现场的行为规范、苏州市对政府采购代理机构实行记分管理、 扬州市将电子监控嵌入定点采购流程、南通市规范了政府采购诚信体系建设，以上这些改革成果，犹如一个个“样板间”在日前一年一度的江苏省政府采购监管工作考核评比中脱颖而出。

据记者了解，江苏省13个省辖市及22个县（市）财政局的政府采购改革成果，在《政府采购法》颁布10周年来一直保持着旺盛的创新力，而适时颁布的政府采购配套规定办法也为指导和规范政府采购工作起到了关键作用。在日前刚刚结束的2011年政府采购监管工作考核评比中，无锡市、连云港市、南京市、苏州市荣获省辖市政府采购监管工作一等奖。丰县、昆山市、宜兴市、靖江市、扬中市荣获县（市）政府采购监管工作一等奖。泰州市、徐州市、常州市、扬州市、盐城市、宿迁市荣获政府采购宣传信息工作专项奖。南通市还荣获政府采购监管工作创新奖。

在此次政府采购监管工作考核评比中，各地市的监管手段更加彰显出日趋科学化、监管创新力度不断加大以及监管工作日趋实现精细化等特点。如无锡市制定了《无锡市政府采购开标评标现场管理暂行办法》，明确了采购人、代理机构、评审专家、投标供应商和监督人员在开标现场的行为规范，还颁布了《无锡市政府采购供应商注册登记管理办法》，将供应商库作为电子化政府采购平台的子模块，实现由系统直接抽取注册供应商参与电子竞价和电子反拍。昆山市制定了《昆山市政府采购廉政风险防控标准化工程工作规程》，对领导及重点岗位、重点领域、重点环节详细制定了具体的风险防控模式，形成了对行政、业务管理、点、线、面全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。

在加大改革创新力度上，苏州市、张家港市等表现突出。如苏州市首次把桥梁检测、外来人口居住证、鱼种等项目纳入政府采购；张家港市把河道保洁、道路保洁等服务纳入政府采购；昆山市把公共自行车管理系统、城市公交车、城市雨污管道等公用设施养护纳入政府采购；宝应县实行行政事业单位经营房租赁统一招标。

此外，在精细化科学化管理上，各地市则从加强预算管理、引入网上竞价机制、细化政府采购投诉处理流程等采购全过程着手，各有特色。如南通市强化了政府采购预算约束性，对政府采购预算调整作了明确而具体的规定，对政府采购网上运行系统进行了优化，并出台了规范政府采购诚信体系建设实施意见。连云港市也严格预算编制，创新管理方式，通过实行扎口管理进一步细化预算。南京市则引入了网上竞价机制。宿迁市率先制定了供应商诚信管理办法，政府采购资金支出审核得到了严格规范。东海县进一步规范了政府采购投诉处理流程。靖江市为加强对政府采购各方当事人地监管，先后下发了加强预算管理、供应商诚信管理、评审专家动态管理等文件。盱眙县在人员配备方面向政府采购倾斜，以保质保量地完成政府采购任务。

“通过考核，促使了全省政府采购监管部门认真总结工作经验和不足，改进监管措施，强化监管责任，拓宽工作视野，建立和完善了省市之间、市县之间及省与县之间监管机构多层次立体化交流的平台。”江苏省财政厅政府采购管理处相关人士表示，对于考核中发现的个性问题，考核组通过及时与被考核单位沟通，提出了建议，探讨了解决方法，促使了被考核单位监管工作自我完善；对于考核中发现的共性问题，省财政厅通过组织力量集中研究，将制定专门办法，进而推动江苏省政府采购监管工作迈上新台阶。