张家口市高新区尝鲜“冬煤夏买”

◎ 本报记者  田冬梅 王晓清  通讯员 王辉 席硕

“冬买夏装，夏买冬装”的反季节购物在个体消费中屡见不鲜，消费者能“便宜买好货”，也有助于商家回笼资金、减少货品积压。然而，这样双赢的做法被引入政府采购领域之后，会带来怎样的效果？

日前，记者在张家口市高新技术产业开发区（以下简称高新区）采访期间，该区冬季取暖煤的反季节采购引起了记者的关注。据介绍，当前张家口地区同质量取暖煤最低价格855元/吨，比7月份每吨增加190元。而高新区早安排、早行动，将这一政府项目提前到今年7月份实行，2440吨取暖煤节约财政性资金46万元。

花好财政每一分钱

“我们实现冬季取暖煤反季节采购的初衷就是为了节约财政性资金。”张家口市高新区财政局主管政府采购工作的副局长韩晓宏向记者坦言道，他们根据以往年度煤炭行情及招标采购的经验作出决定，提前对高新区文教局冬季取暖煤采购项目进行公开招标，花好财政的每一分钱。

“夏季煤炭市场相对比较冷清，这时候实施反季节采购取暖煤，不仅价格便宜，而且各煤炭商家都争着售煤，我们可以货比3家，在充分竞争的前提下确保煤炭质量。”高新区财政局政府采购办相关人士表示，在财政并不宽裕的高新区，如何将财政的每一分钱都花在刀刃上显得更为重要。

高新区文教局冬季取暖煤采购项目于2010年7月1日组织实施。据了解，此次取暖煤采购项目由张家口市张垣招标代理有限责任公司组织招标。通过竞争性谈判的方式，最终成交价约合668元/吨。

对于反季节采购的效果，该人士为记者算了这样一笔账：高新区文教局计划采购数量为2440吨，预算金额为176万元。当时块煤的市场价为720元/吨，通过政府采购的实际支出金额为163万元，节约资金13万元，约合668元/吨。而当前张家口市同质量取暖煤最低价格为855元/吨，比当时的成交价高出190元/吨，2440吨取暖煤共节约资金46万元。

严把供应商诚信关

反季节购物最大的担心是消费陷阱。那么，取暖煤反季节采购是如何实现对供应商的制约？

“规范采购行为，获取质优价廉物资，同时促进投标人增强公平竞争能力，是取暖煤招标采购追求的最终目标，也是取暖煤招标采购评标工作的基本依据。”韩晓宏告诉记者，高新区财政部门在对供应商进行资格审查时，对煤炭供应厂商的资质、之前的诚信行为等予以考量，对采购的取暖煤价格、质量和其他条件等指标，制定量化评分标准。与此同时，合同相关条款中也对此有严格的规定。

在此次招标合同的违约条款中明确规定：甲乙双方均应遵守本合同，如有违约，将赔偿因违约给对方造成的经济损失，并向对方支付本合同总金额5%的违约金。若因乙方原因在合同规定期限内无法交货，甲方有权终止合同，不予退还合同履约保证金，还将在延迟交换期内每天按合同的3‰的标准收取违约金，并提请政府采购监管部门将其列入不良行为记录。

“此外，为了确保取暖煤的供货质量，政府采购监管部门组织专家对取暖煤进行随机抽取样本，然后由高新区质监局进行热量检验。”韩晓宏表示，10月底，1200多吨取暖煤经验收符合质量要求，全部入库。反季节采购取暖煤不但确保供暖及时，同时节约了供暖成本，带来了良好的经济效益。