政采助力昆山争创“公交都市”

本报记者 吴敏

近日,江苏省昆山市100辆公交车采购圆满结束。而这已经是今年昆山市第2批公交车采购了。今年该市第1批公交车是50辆油电混合动力公交车，目前已经有一部分投入运营。

今年昆山市如此大手笔采购公交车是为什么？在采购过程中都有哪些经验？未来该市还将采购多少公交车？《中国政府采购报》记者对此进行了采访。

财政撑腰公交采购

5月21日，昆山市政府采购中心受昆山市公共交通有限公司的委托，就今年第2批公交客车进行了公开招标。

该项目第1包为7米级柴油发动机后置城市公共汽车30辆，中标单位是厦门金龙旅行车有限公司，中标金额953.4万元；第2包为10米级低入口柴油后置城市公共汽车20辆，中标单位是郑州宇通客车股份有限公司，中标金额为1298万元；第3包为12米级低地板柴油后置城市公共汽车30辆，中标单位是郑州宇通客车股份有限公司，中标金额2394万元；第4包为11米级LNG发动机后置公交专线客运车20辆，中标单位是金龙联合汽车工业（苏州）有限公司，中标金额为1250元。

今年2月初，昆山市政府采购中心对50辆新能源公交客车采购项目实施了公开招标。项目同样采取了公开招标方式，共有6家知名公交车生产厂家参与投标，经评标委员会对各投标人投标文件响应情况及报价情况综合评定，确定金龙联合汽车工业（苏州）有限公司为第一中标候选人，中标价为4991.1万元，节约资金568.9万元，资金节约率达到10.23%。

今年上半年昆山市公交车采购金额已经超过了亿元。如此大规模的采购，哪来的资金？在采购过程中如何能够保证买到价廉物美的公交车？对此，昆山市政府采购中心该项目负责人庞仁杰介绍，昆山市公交车采购资金主要是财政性资金，所以在执行上是由政府采购中心实行集中采购。为了保证这些资金能够采购到最好的车辆，该市采购中心在标书制作上下足了功夫，在标书参数设置上，尽量最大限度地放宽要求，让更多的供应商能够来投标，增大竞争，采购到价格更低的车辆。另外昆山市一贯的做法——招标文件在网上全文公示，也保证了公交车采购标书的无倾向性。

全年300辆公交采购

记者了解到，为深入实施国家公交优先战略，昆山市出台多项举措，深化公交改革，大量新增更换公交车，加大公交车配套硬件设施投入，方便群众出行，力求争创“公交都市”全国县级市实验区和省“公交优先示范城市”。

由于2012年是昆山市决胜现代化之年，该市出台了《昆山市率先基本实现现代化指标体系》，明确提出了居民公共交通出行分担率20.8%的目标。为实现分担率目标，由昆山市政府下发文件印发《关于切实提高居民公共交通出行分担率实施方案》，强化推出四大方面23项举措提高公共交通出行分担率。比如今年将新增更新公交车300辆，其中投放液化天然气（LNG）公交车200辆，油电混合公交车50辆，改装使用压缩天然气（CNG）出租车200辆，投放二期公共自行车3000辆，申请出租车扩容指标500辆等。

根据计划，50辆油电混合公交车在今年2月已经采购完毕，4月陆续开始投入运营。5月份采购公交车100辆，其中液化天然气（LNG）公交车20辆，7月中旬交车。根据今年昆山市新增更新公交车300辆的目标，该市在今年下半年可能还将有150辆公交车的采购。

不仅在今年昆山市对公交车的投入较大。2008年至2011年的4年间，昆山市推进公交优先总投入达到约3.8亿元，新增、更新公交车500辆，新辟线路121条，完成550个新型公交候车亭的建设等。

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公共交通分担率，就是指城市居民出行方式中选择公共交通（包括常规公交和轨道交通）的出行量占总出行量的比率，这个指标是衡量公共交通发展、城市交通结构合理性的重要指标。目前我国公共交通的分担率平均不足10％，特大城市也只有20％左右，而欧洲、日本、南美等大城市达到40％－60％，这是欧洲、日本、美国车辆虽多，却很少拥堵的重要原因。