中央财政设专项支持新能源汽车

【新能源汽车发展专题】

编者按：全国财政节能减排工作会议明确，财政推进节能减排的八大重点之一就是加快培育发展新能源汽车。对此，财政将重点抓好哪些工作？在采购环节，财政将如何落实？本期特推出专题以飨读者。

本报讯 记者王劲松报道 记者从日前在京召开的全国财政节能减排会议上获悉，从今年起，中央财政设专项，每年安排10亿元－20亿元资金，重点支持具备量产条件的新能源汽车产业化以及支持节能汽车技术研发和产业链建设。

为加大节能与新能源汽车示范推广力度，财政部门将重点抓好5项工作：一是从今年起每年安排10亿元－20亿元资金，重点支持具备量产条件的新能源汽车产业化以及支持节能汽车技术研发和产业链建设。二是考虑到混合动力公交车性能稳定、节能减排效果显著，将在全国大中型城市进行推广使用。三是继续加大25个城市公共服务领域新能源汽车示范推广力度，特别要扩大公务、物流、租赁等行业使用规模。四是要求试点城市尽快取消新能源汽车的车牌拍卖、摇号、限行等限制措施，出台停车费、电价、道路通行费等扶持政策，加快充电站等基础设施建设步伐。五是强化约束机制，对推广工作进展较慢、效果不明显的城市和达不到示范推广要求的车型，取消其试点、示范资格。

之所以财政还要加大对新能源汽车的扶持力度，是因为经过3年的示范推广，我国新能源汽车发展取得了一定的进步，但与世界先进水平相比，差距有进一步拉大的趋势。当前，新能源汽车正处于产业化突破的关键时期，西方发达国家和国外大企业纷纷加大投入，力图抢占战略制高点，产业竞争日趋激烈。但同时，这个时期也是我国创新体制机制，产业发展难得的战略机遇期。所以，财政部门把节能减排与拉动投资、优化投资结构和“惠民生”结合起来，推动汽车产业的结构升级。

据了解，近几年，为了应对国际金融危机冲击，扩大内需，财政部积极实施“节能产品惠民工程”，不断扩大节能环保产品消费效果显著。2007年－2011年累计安排财政资金316亿元，支持各类节能产品。特别是为抢占未来汽车工业发展制高点，在北京、上海等25个城市公共服务领域和6个城市私人领域开展节能与新能源汽车示范推广试点，到2011年底，已累计推广近2万辆节能与新能源汽车。

通过这几年财政对节能和新能源汽车产业发展的扶持，企业也体会到了效果。企业代表、安徽江淮汽车股份有限公司董事长安进在会上表示，财政部等部委先后出台《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》等多项政策，有力地支持了新能源汽车的发展。经过几年的探索，江淮新能源汽车整车技术已经取得一定的进展。经试验，目前1585辆同悦纯电动车示范运行累计突破850万公里，单车最高行驶里程6万公里，累计节约燃油63.7万升，节约使用费用465万元，减排CO2近75万立方米。2012年-2015年，江淮汽车计划投放市场2.1万辆电动车。目前，市财政部门对插电式混合动力乘用车补助1.5万元∕辆，纯电动乘用车补助1万元∕辆。安进表示，作为国家重点高新技术企业和国家创新型（试点）企业，他们将用好政策，坚持开发新能源汽车技术路线不动摇，积极推广新能源汽车可操作性的商业模式。

【记者观察】

为财政支持节能汽车技术研发叫好

日前，全国财政节能减排工作会议提出，加快培育发展新能源汽车。其中第一点就提出从今年起每年安排10亿元—20亿元资金，重点支持具备量产条件的新能源汽车产业化以及支持节能汽车技术研发和产业链建设。

笔者认为，将支持节能汽车技术研发和产业链建设放到加快培育发展新能源汽车的具体措施中的第一条，表明了国家层面对于节能汽车技术研发和产业链建设的高度重视。而这一思路是完全正确的，笔者为此叫好！

 首先，节能汽车的范围包含了新能源汽车和低消耗、低排放的传统汽车。目前，新能源汽车作为新生事物，在自身技术、配套措施和生产标准等各方面都还不完善。在这种情况下，支持节能汽车技术研发和产业链建设比单纯地对新能源汽车进行扶持和推广，所达到的节能减排综合效果更好。

其次，就新能源汽车的技术而言，不管是纯电动汽车还是混合动力汽车，不可避免地要使用到充电电池，但是由于充电电池技术不成熟，造成电池寿命不长、碰撞后容易起火、废电池不能环保处理等各方面的问题。而且这些问题所产生的环境问题和造成的后果甚至比几辆新能源车本身运行过程中节约的能耗还要恶劣得多。比如， 近日深圳 “5•26”车祸造成纯电动出租车因碰撞起火导致一名司机、两名乘客死亡。深圳、杭州、上海等地也曾发生电动汽车、公交车自燃的案例。这些自燃事故的原因，大都和电动汽车的锂电池组及线路有关系。如果新能源汽车在技术上不能进一步完善，即使被强行推广上路，也将成为一个“定时炸弹”。所以，要想加快新能源汽车发展首当其冲的是在技术研发上给予补贴，促进技术完善。

最后，就配套措施而言，要想加快新能源汽车产业化发展，必须将统一充电设备和标准、大量建充电桩等各项产业链的建设和完善抓紧跟进。由于各个汽车企业在充电设备标准还未完善之前就纷纷上马新能源汽车的研发，导致企业各自采用的充电设备口径不一致，充电桩和汽车充电装置不匹配，造成了资源浪费、成本升高。所以，要想新能源汽车产业能够迅速发展，上下产业链的建设也是必不可少的。

总的说来，鼓励节能汽车技术研发和产业链建设是真正地将钱花在了刀刃上，更加有助于国内节能和新能源汽车行业的发展，促进节能减排。（思蜀）

北京为新能源汽车提供“保姆”式服务

前不久，国务院刚刚颁布了有关节能与新能源汽车产业发展规划，明确了我国新能源汽车的技术发展路线和相关政策补贴的标准。近日，北汽就新能源车推出了“24小时保姆服务”，专门组织了一个80人的售后服务队伍，随时为驾驶新能源汽车的车主提供充电、检查、维修等各种服务。图为国产新能源汽车的展示。余波/摄

性能稳定、节能减排效果显著----

混合动力公交车将在大中城市推广

本报记者 吴敏

日前，全国财政节能减排工作会议提出，考虑到混合动力公交车性能稳定、节能减排效果显著，将在全国大中型城市进行推广使用。

正是由于财政资金的补贴，通过政府采购程序采购混合动力和新能源公交车的省市越来越多。那么，采购过混合动力公交车的地方有哪些经验？混合动力在推广上是否还存在障碍？在哪些情况下，地方会选择采购混合动力公交车，对此，记者采访了相关人员。

补贴才是硬道理

对于混合动力公交车而言，如何在我国大中城市更好地推开？

近两年来，江苏省南通市总共采购了140辆混合动力公交车和10辆电动公交车，目前已经投入运营。

那么，混合动力公交车为何能够在南通被如此大力度地采购和运营呢？据江苏省南通市政府采购中心主任施克俭介绍，这主要是得益于南通是最早一批“十城千辆”的试点城市。这类城市购买混合动力公交车和纯电动公交车可以获得较高的中央专项补贴。这个补贴大概是每辆车20万元、25万元、30万元、35万元不等。当专项资金补贴到每辆车上，地方再买这类车所付出的成本就和买一辆普通公交车的成本相当了。所以从这个角度来说还是很合算的。再加上南通是试点城市，对于混合动力和纯电动公交车的购买数量有要求，所以也力推了对此类车辆的购买。

近期安徽省六安市贴出公告要采购公交车，那么他们采购的是什么样的公交车呢？对此安徽省六安市财政局政府采购科科长柴军表示：“我们买的是普通公交车。”对于为何买普通公交车而不买混合动力公交车，柴军也进行了解释，他说，一辆混合动力公交车的价格可以购买到目前普通公交车的3辆，而对于六安这样的城市而言，财政所给的购买此类车的补贴较少，所以从财力来看，对本市而言，买混合动力公交车不划算。另一个方面，即使是混合动力公交车，上面也搭载了一部分电池，这些电池以后也会更换，更换下来的电池怎么办？这也是一个环保问题。所以六安市目前还没有买混合动力公交车的打算。

对于混合动力公交车的推广，企业是如何看待的呢？国内第一家研究生产混合动力和纯电动公交车的企业安凯客车营销部工作人员表示，一辆混合动力公交车和纯电动公交车的价格相差不算太大，但是补贴相对来说没有纯电动的补贴高。所以，要想将混合动力公交车在大中城市普及推广，最主要的是提高对混合动力公交车的补贴力度。

总的看来，混合动力公交车如果要想在大中城市被推广，最重要的还要依靠大量的财政补贴。

采购环节不存在太大问题

混合动力公交车有了财政补贴，意味着这类车的采购会走政府采购程序。那么，采购混合动力公交车有无经验可寻呢？据了解，江苏南通市对此类采购已经形成一套科学、合理、较为完整的方法。

施克俭给记者介绍了南通采购混合动力公交车的4大经验。在采购混合动力公交车时，一是需要投标商将样车放置到采购单位的指定地点，投标车实况运行3天，由入围供应商派出专门的工程技术人员相互跟车打分。二是让市民参与采购打分。采购中心从全市10多个社区中抽取20名市民代表，参与样车打分环节。最后的中标结果也很令人惊讶，市民评审中打分较高的2款车型与专家的打分不谋而合。三是标书要对关键参数提出较高要求，例如，纯电动公交车动力电池循环充电次数应≥1500次，车辆一次充电实际续驶里程≥120km（公交工况）。油电混合动力城市公交车最大电功率比≥35%，节油率≥20%。四是在评标环节中“先评商务标，再评价格标”。这主要是为了避免先开价格标后，商务标部分存在倾向性，因为价格在评完商务标前是密封的，谁也不知道报价到底是多少，开完商务标结果基本就已经确定了。五是新能源公交车采购一般是采用公开招标中的综合评分法，其中价格分占到了50分，占据半壁江山。这主要是为了节约财政资金。

那么，对于没有采购过混合动力公交车和新能源公交车的地方如何操作呢？柴军表示：“我们在采购前都会去已经采购过新能源汽车和混合动力汽车的地方去考察，借鉴他们的采购方式和方法，再结合六安市的实践操作此类项目。”