激活第一资源 集结发展优势

 

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兰州军区日前举办的军以下部队物资采购业务骨干培训现场。

 

◎摄影 曹葆华

 

◎ 本报记者  袁瑞娟  通讯员 曹葆华

 

机群在低空盘旋，子弹在头顶呼啸，炸弹在耳边炸响，供应商在军队物资采购人员的指挥下，对联合战术兵团有序地实施多元定点保障、伴随保障、前伸支援保障、超越跟进保障……这是记者日前在兰州军区某集团军物资采购中心组织的实兵演习中看到的关于野战应急采购保障的一组镜头。

据介绍,像这样的实地培训场景在兰州军区已是“家常便饭”。为搞好物资采购人才队伍建设，近年来,兰州军区不断创新物资采购的人才培养机制、培训内容和培训方式，激活人才资源这第一资源，打造一支“拉之能采，采则能保”的高素质采购队伍。

 

业务培训已成常态机制

军队物资集中采购是一项政策性和专业性都很强的工作，兰州军区的物资集中采购工作已取得明显成效。兰州军区是如何做好此项工作的？又是怎样培养这方面人才的呢？兰州军区联勤部军需物资油料部部长刘荣进一语道破天机：“拥有一支勇于开拓、积极创新的新型物资采购人才队伍，是我们实现物资采购改革跨越式发展的根本所在。”

“随着军用物资采购范围的扩大、品种的增多、科技含量的提高和技术性能日趋复杂，对军用物资采购工作的要求也更高。然而，当前军队物资采购改革却面临着人员少、工作任务重的实际。因此，军区把提高部队物资采购人员的业务素质、业务能力作为推进物资采购改革的当务之急，为改革提供有力的人才支撑。”刘荣进强调说，军队物资采购是一项复杂的军事经济过程，政策性强、涉及面广，需要采购人员具备一定的专业知识和技能。同时，人才资源是第一资源，人才是影响和制约改革发展的主要因素之一，因此，要想搞好采购改革也必须要先有人才。采购人员素质和能力的强弱，对搞好部队物资采购制度改革有着直接的影响。

军队物资采购改革由于实行时间不长、思想认识、体制编制等原因，采购者素质尚存在良莠不齐的现象，这引起了军区主管部门的高度关注。为了适应部队对各层次采购人才的需求，在军区、部队各级党委和首长的高度重视下，兰州军区积极探索培养物资采购人才的长效机制，日趋加大人才的培养力度，强化采购人员的业务技能培训。并借助院校、科研单位、领导机关和培训机构的力量，采取以会代训、工作研究、短期集训等方法，大力开展基层部队采购业务培训。据了解，近3年间，兰州军区曾举办物流师、采购师、采购业务培训等7次培训活动。

“每年通过这样集中式的短期培训学习，还是很有收获的。尤其是今年专门对进口物资采购管理的法规进行了文件汇编与详细讲解，对军事医疗设备的相关采购知识进行专题培训，让我们掌握了物资集中采购的最新政策，拓宽了工作思路，而且更新了我们的采购知识。”一位多次参加过军区培训班的新疆某部队采购负责人对记者表示，像这样的业务培训目前在兰州军区已是一种长期行为。

 

培训内容向战场延伸

“立足未来战争进行应急采购保障实际，加强针对性的训练和模拟演练，有意识地在近似实战的环境中培养良好的能力，使采购人员在应急采购保障中，能组织、会指挥、善保障，这是军区不断探索物资采购队伍科学训练体系的一项具体措施。”曾经多次组织物资采购培训的兰州军区联勤部军需物资油料部物资采购处处长骆卫东表示，采购保障是为提升部队战斗力服务的，提高人员素质也是为更好地提升部队战斗力，仅对物资采购人员进行传统单一的采购服务训练不能适应未来战争需要。所以，除了要对大多数没有经过国防教育的地方供应商加强管理外，对于物资采购人才的培养要求也不断提高，即采购人员必须具备能指挥、会组织、善保障的能力，不但要搞好平时的采购服务，而且更要为战时应急采购保障做好准备。

因此，兰州军区物资采购管理部门积极探索，着力构筑科学的采购人才训练体系，本着“练为战”的原则，紧贴战时任务，科学取舍和新增训练内容，优化压缩平时采购科目的学习内容，突出实战应用培训，并将现代作战理论和作战对象的学习与研究纳入到采购人才训练的基础知识和必修课。同时，经常指导物资采购中心举行带实战背景的实兵演练，使供应商置身于逼真的战场环境中，练胆识、练毅力、练适应能力，不断提高其在艰苦、复杂、危险和陌生环境中遂行作战的能力，有意识地在近似实战的环境中锤炼供应商的综合保障能力，在今年的玉树地震和舟曲泥石流的抢险救灾中就发挥了重要作用。

“由此可见，通过全面科学培训，有效实现了采购队伍向质量效能型转变，提高了采购人员的整体服务保障能力。因此，只有积极探索，勇于创新，才能使采购人才队伍建设焕发出新的生机与活力。”骆卫东对记者颇为自豪地介绍说，兰州军区军需物资油料部对采购人才的培训一直坚持“训为用、训为战”的原则。在培训内容上，实现了以完成平时采购任务为主向战时应急采购保障为主转变。

 

培养复合型采购人才是主线

为进一步提高军队物资采购队伍的水平，兰州军区联勤部军需物资油料部积极创新思路，采取多项有效措施，利用评审军需物资油料科技“双星”奖之际，进行大力宣传，制订下发学习计划，在全区物资采购系统提出“争当知识型采购人才、争创学习型采购人才”的口号。在组织大家认真学习物资采购知识的同时，军区根据新时期采购人才队伍的要求，相继与军地院校、科研院所、驻地政府采购中心等建立人才共育机制，通过“借才施教”、“挂钩代培”等形式，分批分期对旅、团以上单位物资采购业务骨干组织轮训。

同时，兰州军区联勤部军需物资油料部还通过办班学习、业务集训、现场观摩、岗位练兵、知识竞赛、考核比武等活动，集中学习军队物资采购改革新政策、新知识和新技能，并通过在军区物资采购局域网上开设物资采购“案例分析”、“难点解析”和“体会交流”等专栏，帮助大家理解掌握新知识。比如，军区某装甲师根据未来作战需要，积极学习掌握采购信息成果，通过技术嫁接开发研制“战时物资应急采购系统”、“部队物资采购管理系统”等自动化系统软件，提高了采购人员运用信息化手段的能力。一个“谋采购、钻采购、干采购”的生动局面正在兰州军区悄然形成。

据了解，今年以来，兰州军区结合机构和人员调整，将“学习物资采购改革知识、积极投身采购改革实践”与“科学构建采购队伍业务知识结构体系”的具体实践相结合，针对采购工作带来的新变化，他们先后与军内外6家科研院所及40余家科技密集型企事业单位联系成立专家库，通过科学整合人才资源，将100多名从事各种专业的专家、教授和40多名博士、硕士等高学历、高技术人才编入专家库中。并充分利用专家库资源对采购人员进行培训，提高他们的综合素质，使采购工作逐渐向门类齐全的复合型人才迈进。

“推进中国特色军事变革，做好军事斗争物资采购保障准备，必须立足保障‘打赢’实际，努力培养一大批采购人才，特别是培养采购人员必须具备很强的组织指挥能力，使他们具备顽强的战斗意志、英勇的战斗精神和良好的组织保障能力。只有具备良好的综合素质，才能适应‘打赢’需要。”骆卫东最后意味深长地总结道。

 

【专访】

 

做好“5个坚持”拓展物资采购工作

——访兰州军区联勤部军需物资油料部副部长蔡咏杰

 

◎ 本报记者  袁瑞娟  通讯员 曹葆华

 

“十一五”即将收官，兰州军区以日前举办的军以下部队物资采购业务骨干培训班为契机，吹响了“十二五”期间物资采购改革的号角。展望“十二五”，兰州军区物资采购改革会着力解决哪些问题？又将如何推进物资集中采购工作迈上新台阶？日前，《中国政府采购报》记者独家采访了兰州军区联勤部军需物资油料部副部长蔡咏杰。

 

改革——向纵深推进

《中国政府采购报》：蔡副部长，您好！据我们了解，近几年兰州军区军以下部队物资采购改革取得了明显成效，能否跟我们介绍一下详细的情况？

蔡咏杰：总的来说，在各级党委和首长的领导与重视下，经过军区各级物资采购部门的努力，军区军以下部队物资采购改革已经迈出坚实的一步，取得了明显成效。具体表现为：各级党委越来越重视。军区和部队各级党委、首长对物资采购改革认识明确，思想统一，思路清晰，措施得力，军区党委把物资采购改革作为“8项治理”的重要内容之一，许多军政主官亲自抓，普遍成立了物资采购改革领导小组，对物资采购工作实施统一领导，保证了改革的顺利开展。

操作运行越来越规范。各部队结合实际，及时调整采购职能，理顺工作关系，完善制度规定，采购管理机制基本确立，初步形成了事业部门、采购部门、财务部门和审计部门共同参与、各司其职、分工协作、相互制约的物资采购工作“三权分离”运行机制。

部队官兵越来越欢迎。各单位通过改革，初步规范了采购行为，保证了质量，提高了效益，方便了部队，自觉为官兵提供服务，主动接受监督，各级机关和部队参与改革、支持改革的积极性进一步提高。

采购成效越来越明显。采购规模不断扩大，采购工作得到了大家的认可。仅2009年以来，军区军以下部队物资集中采购金额就达12.7亿元，节资9500多万元，相比预算节资率超过了8%。

 

问题——反映时代之音

《中国政府采购报》：目前兰州军区物资集中采购改革取得的成绩已是有目共睹。那么，在新的发展形势下，军区在推进物资集中采购工作的过程中将会面临哪些问题？

蔡咏杰：实践中发现问题，不仅不可避免，反而能反映时代的声音。当前军区的物资采购改革还存在着思想认识不到位、操作有待进一步规范等问题。当前军区物资采购工作面临新形势、新情况和新问题，可以总结为3句话：任务越来越重，难度越来越大，要求越来越高。

具体说来可归纳为以下几大问题：在即将步入“十二五”规划之际，军区军以下部队如何适应现行编制体制，在人少事多任务重的情况下，通过争取党委首长的大力支持和提高人员能力素质，使军队物资采购做到有所作为。如何在军以下部队物资采购改革全面铺开的新形势下，通过规范采购目录、采购程序及采购行为，进一步消除误解和化解矛盾？如何处理好我们业务部门走得快与需求部门走得慢之间的矛盾，并通过沟通协调，把不理解、不支持物资集中采购的声音降到最低？如何在部队执行应急任务较多且急需的情况下，通过建立有效规范的应急采购机制，既保障供应，又规范采购？如何适应部队外训时间较长的客观实际，通过研究特点和把握规律，把外训部队的物资采购规范起来？如何在巩固现有改革成果的基础上，进一步推进军民一体联合采购、区域联合采购？

总结工作，分析问题，这是为了更好地推进工作。破解这些问题，需要在实际中进行深入研究和不断探索。

 

未来——“5个始终坚持”

《中国政府采购报》： “十二五”即将开启，军区对进一步拓展军以下部队的物资采购工作有何打算呢？

蔡咏杰：结合“十二五”规划建议中提出的“发展是硬道理”的根本要求，下一步，我们要积极适应新形势、用心研究新情况、主动解决新问题。具体讲就是要强调做好“5个始终坚持”，即始终坚持站立制高点，始终坚持跟踪问效，始终坚持攻坚克难，始终坚持统筹协调，始终坚持拒腐防变，深入拓展军以下部队物资采购工作。

《中国政府采购报》：您能不能为我们详解一下这“5个始终坚持”呢？

蔡咏杰：搞好部队物资采购工作，既是业务需要，也是政治任务。因此，只有站在政治的高度来观察和思考采购工作，我们的起点才能高，思路才会开阔，才能增强工作的前瞻性、科学性、系统性和有效性。具体说这“5个始终坚持”包括：

始终坚持站立制高点，走出业务看业务。注重从政治上观察思考采购工作，注重从全局上把握采购工作。我们从事采购工作的同志任何时候都要有全局意识，提高全局把握工作的能力，行业建设与部队建设相互促进，使行业建设与后勤建设相得益彰，协调发展。并注重从大局上处理采购工作。采购干部要时刻关注大局，了解大局，胸怀大局，配合大局，在大局下行动，切实把军委、总部和各级党委首长的指示要求，作为筹划采购业务、谋划采购改革的基本原则，有效提高工作指导和工作落实的质量效益。

始终坚持跟踪问效，主业主抓。要盯住弱点，目前大部分单位采购工作存在着认识难统一、程序难规范、规模难扩大的弱点。为此，采购工作要经常查短。并要抓住重点，坚持把军事斗争物资采购准备和提高部队应急采购能力作为龙头和重点摆在首位，对于凡涉及部队完成军事任务的采购业务、凡事关部队战斗力的采购工作、凡影响部队保障能力的采购任务，我们都要全力保障，主动协调，特事特办，以重大任务、重要方向、重点部队物资采购工作为突破口，整体带动和稳妥推进物资集中采购改革。作战部队要抓规范，非作战部队要抓推进，采购机构要抓完善。即，规范采购目录和规模，大力推进区域联合采购，抓紧研究应急采购模式和组织方式。同时还要攻克难点。目前这项工作的难点在于采购部门和财务部门以及事业部门能否步调一致，采购制度能否真正规范运作与有效落实。为此，作为从事采购工作的同志，要通过多请示多报告，争取上级业务部门和本级党委首长的重视和支持，要找准问题症结，勇于探索和敢于创新，用发展的思路解决在发展中的发现的问题。

始终坚持攻坚克难，创新发展。要把心思用在干工作上，把精力放到抓落实上，从长远着想解决问题。要有很强的精品意识，做到拟制采购计划要严谨，采购措施要得力，跟踪服务要问效，解决问题要彻底，切实提高抓工作的能力和效率；要有很强的责任意识，责任比能力更重要。尤其是对我们负责采购的同志来讲，更要增强事业心和责任感，认真履职尽责，各级负好各级的责任，各级办好各级的事情，真正做到人人有责任，级级有分工，层层抓落实。要有很强的服务意识。真正做到看不准不动手，看准了不松手，干不成不撒手。

要始终坚持统筹协调，聚集合力。应妥善把握和处理好上下左右、内外军地之间的关系。不仅要协调好上级、指导好下级，更要抓好本级。同时，也要更加主动、更加积极地协调本级有关部门，争取大家的支持与理解，更加有力地推动工作的开展。

要始终坚持拒腐防变，以廉生威。要按政策办事，切实做到依法采购和规范采购，坚决维护政策的严肃性。要按程序和标准办事。总之，正常的事情一定要正常办，特殊情况要按程序办，这样就能避免出现问题。

虽然当前兰州军区物资采购工作正在有力、有序、有效地推进，但改革的任务还很艰巨。今后，兰州军区物资采购部门还要进一步改进作风，扎实工作，做好“5个始终坚持”，确保各项任务的圆满完成，着力推进“十二五”时期兰州军区军以下部队物资集中采购工作的科学发展。

 

【记者手记】

人才兴，采购兴

 

◎ 袁瑞娟  曹葆华

 

事业兴衰，关键在人。在推进物资集中采购制度改革进程中，采购人才的能力素质决定着部队采购工作的好坏。兰州军区联勤部军需物资油料部在物资采购工作中，把培养高素质的采购人才作为首要任务，正是基于现实的需求而作出的科学决策。

在采访过程中,记者发现，兰州军区把物资采购队伍的建设与培养提升到战略的高度来抓。在实践中，军区始终注重培养新型的军队物资采购复合型人才，把学习培训活动纳入规范化和制度化轨道，建立和完善开展培训的有效机制。一方面，充分发挥军地物资采购相关院校教学资源集中、师资力量雄厚、培训内容系统、培训经验丰富的优势，加强合作，大力开展联合办学，共享成果。另一方面，定期组织军区物资采购干部进行业务培训，采取干部学历教育、研究生教育和任职教育相结合的方式培养新型采购人才，形成了比较完善的采购人才培训长效机制，积极为采购人才的成长发展提供了广阔舞台。

对此，兰州军区联勤部军需物资油料部相关负责人有自己的看法。他说，从现实需求来讲，建设知识型采购队伍、提高采购人员的素质是当务之急。由于物资采购工作的政策性、专业性和技术性比较强，所需人才也是多类型、多层次的特点，加之目前军地物资采购人才专业化程度有待加强，所以，由军地共同培养相关人才显得更为重要。

从另一方面来看，采购是为战斗力服务的，采购人员综合素质“向科学合理上探索，向质量效能上转型，向战时应急采购能力扩展”，是新时期军队物资集中采购工作应对新军事变革、为打赢未来高技术条件下局部战争做好采购服务保障的必由之路。

人才兴，则采购兴。占领了人才战略高地，兰州军区物资采购工作正逐步形成百舸争流、人才辈出的生动局面，一批部队急需的复合型采购人才将有力地推动军队物资采购事业的持续发展。