“公务员热”真的降温了？

资料图片：4月21日，考生在2012年湖北省遴选选调生和考试录用公务员笔试湖北经济学院考点门口等待进入考场。 当日，约8.8万考生在武汉18个考点参加2012年湖北省遴选选调生和考试录用公务员笔试。据了解，此次考试是湖北省历年来规模最大、人数最多的一次公务员考试。 新华社发（杨宏斌 摄）

新华网北京５月２１日电（记者 赵超）眼下，中央国家机关公务员招考已进入公示和录用阶段，部分省区市正在进行地方公务员招录报名考试工作。统计数据表明：“公务员热”已出现降温趋势。然而，年初以来一直在找工作的南开大学应届毕业生孙高杰却发出疑问：为什么毕业生报考公务员仍是趋之若鹜？为什么几千人竞争一个位置的热门职位仍然存在？

追问“公务员热”：降温还是升温？

从一组数字看，“公务员热”确已出现降温趋势：２０１１年，中央国家机关公务员考试人数１０３万，比上一年减少１万人，２０１２年则重回百万之内，又比上一年减少６万人。

早在２０１０年底，国家公务员局考试录用司司长聂生奎就表示，“公务员热”已经出现降温苗头。他分析认为，降温的原因包括就业问题有所缓解、考生报考更加理性、大学生倾向基层就业等。

公务员考试专家李永新认为，近两年来考试人数的减少主要源于政策影响。根据要求，中央国家机关招录具有两年以上基层工作经历人员比例逐年提高，２０１０年是７０％，２０１１年达到８５％，２０１２年除特殊职位外，彻底对应届毕业生关上大门。绝大部分应届毕业生不能报考中央国家机关公务员，考试人数自然会出现下降。

从另一组数字看，前些年“公务员热”升温的速度非同寻常：２００６年，参加中央国家机关公务员考试的人数有６万多，到２００９年超过７７万人，２０１０年突破百万，达到１０４万人。

“虽然这一两年公务员考试人数有所减少，但由于前几年报考人数激增，总体上仍旧保持着相当的热度。”李永新说。

反思“公务员热”：正常还是反常？

中国为什么会出现“公务员热”？在人力资源社会保障部部长尹蔚民看来，一是因为就业压力大，每年都有６００多万高校应届毕业生需要就业，而适合高校毕业生的就业岗位不能满足需要；二是公务员职业较为稳定，声望较好，这是众多求职者选择公务员的重要原因。

从社会层面看，这种人才的供给关系是正常的。但是，如果将“公务员热”深究至报考者的心理层面分析，这种热度值得反思。

中央党史研究室研究员薛庆超认为，当今，“官本位”还有深厚基础，“学而优则仕”仍然主导一些人的思想，成为公务员无疑是实现这一想法的有效路径。由此也不难理解，为什么一些理工科大学毕业生会放弃科研，心甘情愿地挤到公务员这条窄路上。

另一方面，社会保障制度不健全所带来的职业不安定感，也在助燃“公务员热”。高企的房价制造出“蜗居”“蚁族”，外企、民企在激烈市场竞争中带来“裁员”“减薪”，相比之下，公务员职业提供的保障具有巨大吸引力。

２０１１年考取中央国家机关公务员的张记朋原本在一家大企业工作。他对记者表示，宁愿放弃企业的高收入也要当公务员，他想要更安稳的工作和生活。

求解“公务员热”：靠引导还是靠制度？

一方面是中央机关职位的热，另一方面则是基层职位的冷，公务员招考存在冷热不均现象。为此，相关部门不断出台政策，引导求职者报考基层岗位，如中央国家机关提高录用具有基层工作经历人员比例，拿出岗位定向招录大学生村官等服务基层项目人员，甚至拿出岗位招录工人和农民。

人力资源专家冯丽娟指出，靠政策引导固然会使“公务员热”出现一定程度降温，但真正要使公务员招录回归到正常的选拔制度上来，改革现有公务员制度是必由之路。

回顾历史，当社会出现“脑体倒挂”“下海经商”现象时，公务员绝对不会成为热门职业。回到当下，公务员职业超乎寻常的热度，是因为这一职业具有先天优势。冯丽娟认为，当职业公平化明显缺失时，必然会导致人们对优势职业的强烈追捧。

改革现有公务员制度，使其与其他职业处于同一起跑线上，“公务员热”势必会降温。

改革首先要打破公务员“铁饭碗”，使其能上能下，能进能出。据国家公务员局副局长杨士秋介绍，近几年我国已制定实施了聘任制公务员管理试点办法、新录用公务员试用期管理办法等多项法规，不合格的公务员可以被辞退。比如，２０１１年试行的新录用公务员试用期管理办法就规定，新录用公务员在一年试用期考核不合格的将取消录用。

专家指出，公务员制度的深入改革还包括工资制度改革、养老及医疗保险制度改革等。当这些改革逐步到位时，企事业单位职工与公务员在待遇、保障、提升上的差距就会明显缩小，人们的职业选择会更加多元与分散。