山东新一轮集采目录强化政策导向功能

◎ 本报记者  梁帅

《2011年山东省省级政府集中采购目录》（以下简称《目录》）在山东省政府采购网上刚一挂出，便引来密集的网页点击量。新一轮《目录》有何变化？是如何体现政府采购的政策导向功能的？记者日前采访了山东省财政厅政府采购监督管理处的相关负责人，该负责人在剖析《目录》的新特点、新变化时表示，山东省在限额标准与采购品目上作了微调，加大对节能环保产品的采购，并对“三农”项目的支持力度有所增强，本期《目录》还明确了驻济南以外省直单位采购方式。

限额标准有新规

物品采购更便捷

将山东的新《目录》与2010年的省级《目录》相对比，记者发现：2010年山东省级《目录》并未对计算机、显示器、复印纸等办公自动化设备耗材的政府采购限额标准做出明确规定，而新的《目录》有规定，对单项或批量采购金额3000元以下的计算机、显示器、复印纸等办公自动化设备耗材，允许预算单位自行采购。除此之外，5000元以下的家具，5万元以下的灯具、图书，也允许预算单位自行采购。

为防止规避政府采购，《目录》规定对上述品目物品自行采购各采购单位年度累计不得超过5万元。

山东省财政厅相关负责人告诉记者，这样做的目的是为了方便预算单位日常通用物品的采购，进一步提高采购效率。

倡导绿色采购

支持“三农”项目

据介绍，山东省2011年《目录》的品目设置与往年变化不大，仍然分为省级机关政府采购中心集中采购目录和部门集中采购目录2部分，设A、B、C、D、E等5个品目，分为4级457项。其中，A、B、C品目属于省级机关政府采购中心集中采购目录，由部门委托省级机关政府采购中心按照规定程序代理采购。D、E品目属于部门集中采购目录，由部门委托经财政部或省财政厅认定资格的政府采购代理机构代理采购，也可委托省级机关政府采购中心代理采购。

尽管品目没有大变化，但也有一些细微调整。记者发现，《目录》中的 A23项 “建筑垃圾综合利用产品”是新加入的品目，对于增加这个项目，山东省财政厅有关负责人说：“为了促进建筑垃圾综合利用产品的推广应用，加大政府采购在节能环保项目上的政策导向作用。”

参与制定《目录》的山东省财政厅有关工作人员告诉记者，《目录》拓宽了政策功能，凸显了政府采购的政策支持作用。其中关于节能环保产品的采购还有一些变化，包括：根据新一期节能环保产品政府采购清单，调整了节能环保产品品目，强化了节能环保产品政府采购执行力度。

山东的2011年《目录》为强化政策导向功能，对“三农”项目加大支持力度。本次单独设置了农用物资品目，并细化品目分类，包括了种子种苗、农药、化肥、农膜和其他农用物资等细目，基本涵盖了农业生产所需物资的各个方面。

《目录》还规定了驻济以外省直单位采购方式。规定了驻济南以外的省直单位，采购批量价值在公开招标数额标准以下的家具、办公自动化设备及耗材、视听及采编设备、摄影器材、空气调节设备，可凭省财政厅批准的政府采购计划，通过《山东省财政厅电子化政府采购管理系统》，委托给辖区的市财政部门，按照规定程序进行采购。