王蕾：英女王的“私房钱”

3100万英镑，这不是英国女王伊丽莎白二世（Queen Elizabeth Ⅱ）从唐宁街10号收到的登基60周年贺礼，而是英国王室“绩效”改革后新一财年的俸禄总额。

4月1日，英国进入2012~2013财年，王室享受的财政拨款方式见证了自乔治三世（George Ⅲ）以来的最大力度改革。英国政府以一种全新的“主权拨款”（Sovereign Grant）方式给予王室财政支持，此前，后者一直从4个渠道获得政府拨款。

对于长年遭受财政困扰的女王来说，这次历史性的改革利弊如何，暂未可知。但一个值得参考的比较数据是，在英国通胀率仍高企（2011财年四季度同比增幅预期为4.6%）的背景下，3100万英镑较之2011年财年部分披露的3210万英镑还有缩水。

这便不难理解，为什么英国女王上月公开招聘男仆时只开出了1.5万英镑年薪的低价。

“历史长河犹如一条纽带，连通王室和议会。”85岁的英女王3月20日在议会发表登基60周年演说。自从1953年6月2日正式加冕以来，她已经与“12位英国首相打过交道”。

女王的回忆引来阵阵笑声，落坐于台下的包括英国现任首相戴维•卡梅伦（David Cameron）以及他的前任戈登•布朗（Gorden Brown）和托尼•布莱尔（Tony Blair）。

连通王室和议会的，不只是历史，还有账本。

4月起，英国政府以“主权拨款”单一方式贴补王室。这项单一拨款的具体数额“二者取其高”，或是按照之前两个财年的王室名下“皇冠地产”（The Crown Estate）15%的年收益计算，或是延续上一财年的拨款额。

这项改革源于英国政府2011年10月19日通过的“主权拨款条例”（Sovereign Grant Acts），后经议会通过并于2012年4月起执行。

在本次改革之前，英国王室每年的收入共由4部分组成，除了日常内务开支外，还包括政府其他资助(Grants-in-Aid)和王室私人收入等。

在政府拨款和其他资助方面，分别由政府的4个不同部门提供包括女王日常国事活动费用、皇家宫廷营运维护费、王室成员公务出行费用以及公关和通信费用等。

通俗地说，内务开支的一大主旨就是帮助女王装点门面。

记者查询英国王室网站发现，这笔拨款70%用于雇员薪水开支，其余还用于官方接待和外事活动。

女王个人的投资和资产收益则贡献了另一部分王室收入，她目前拥有的两处土地资产均继承于自己的父亲乔治六世（约克公爵）。

按照英国财政大臣奥斯本（George Osborne）的设想，此次王室拨款方式的变革，可以让女王更有尊严地履行职责，对纳税人来说，王室的开支情况也将更加透明。

奥斯本称，新的拨款方式“首先是不会受到政治局势或党派的影响，有较强的持续性；其次，比起原来‘专款专用’的模式要机动灵活得多；第三，国家审计署的直接介入，大大增加了透明度”。

今后，王室所有开支由英国国家审计署负责审计。

2010~2011财年，英国王室获得的政府总拨款额约为3210万英镑，较此前4个财年都有所降低。

2010年3月，一些包含了王室财政告急细节的文件被媒体曝光，其中包括由于政府资助远远不够，王室曾想通过出租戴安娜王妃生前居住的肯辛顿宫中的房间，以补贴其昂贵的翻新整修工程费用。

2011年3月，英国女王在其官方网站公布招聘启事，希望招一名“有工作热情”的男仆，薪酬是每年1.5万英镑，每周工作45个小时，折扣时薪仅为6英镑多。

英国媒体报道称，每年2万英镑的收入放在伦敦已算低收入了。

作为政府拨款的一部分，每年790万英镑的内务开支已经难以满足女王的日常开销。因为从国宴、各处宫殿的家具陈设，到女佣和拉门BOY的薪水都包括在内。而这笔拨款每10年才报议会审议修正一次。

2000年，时任英国首相布莱尔冻结调整，也就是说，790万英镑的标准还是1990年时任首相梅杰（John Major）定下的。一年后，英国的通胀率就达到了7.5326%。

2010年6月，在英国联合政府刚刚上台不久，英国女王就以财政红灯高悬要求奥斯本“提薪”。然而，当时急于推行财政紧缩政策的奥斯本不但不同意，还在首份财政预算中狠狠削减了14%的王室总开支。

卡梅伦履职新首相后自降年薪至14.25万英镑，根据英国内阁办公室2011年5月的一份数据，英国有172名公务员的收入超过首相。

放眼全球，英国王室的花费堪称翘楚。2010年披露的一组数据显示，荷兰王室的支出为3960万欧元，挪威王室为2800万欧元。（摘自4月6日《第一财经日报》）