城乡一体化引爆公交车采购

城乡一体化引爆公交车采购

---因采购资金大多是财政性资金，抓住这一有利时机，可有效扩大政府采购规模

本报记者  吴敏

农村道路上也开来了公交车，票价由以前的5元以上变为了2元……这些都是近几年城乡一体化公交网络建设以后给农村带来的可喜变化，农村老百姓也从这一变化中获得更多的实惠。

而这些变化和实惠很大程度上离不开政府采购的贡献。同时，政府采购也借城乡一体化公交网络建设的 “东风”,将大量的公交车采购纳入其中，扩大了自己的规模。

 城乡一体化需公交网络化先行

城乡一体化为何会带来公交市场猛增？

城乡一体化建设以来，很多省市都已经实现了道路“村村通”。公路修通了，但落后的客运以及客运体系却成为了制约城乡一体化继续发展的新“绊脚石”，因此，城乡一体化公交网络建设的概念被提出来。

那么，城乡一体化公交网络如何建设？有些地方的实践已经效果明显：以前的私人客运逐渐被国有公交公司收购，冒着黑烟的中巴车逐渐被宽敞、明亮、安全、舒适的大巴车所代替。长途客运变为了公交运营，城市的半径更大了，农民坐车进城更便宜了。

浙江的城乡一体化公交网络建设的成效就非常显著。该省早在几年前，就把城乡一体化公交网络建设作为交通运输建设的重点工作在全省铺开。作为试点的浙江萧山在2009年就实现了村村通公交。在这些城市公交车改造中，新购公交车少则几十辆，多则上百辆，公交车销售因为城乡一体化公交网络建设而红红火火。

实际上，从全国范围来看，城乡一体化公交网络建设并不只有浙江才有。江苏、安徽等地市、县也在做着同样的工作。江苏南通海安县因为城乡一体化而采购了近78辆双门空调大巴车。安徽安庆市政协委员潘晓玲今年在该市的政协会议上也提出关于构建城乡一体化公交网络的建议。潘晓玲建议，改革现有客运管理模式，打破城市公交与农村客运分割的局面，利用公交化运作方式，发挥客运资源最大化效益，以实现城乡公交相互衔接、资源共享、布局合理、方面快捷、畅通有序的协调发展。

因为城乡一体化公交网络建设，公交车需求大增，生产公交车的企业的销售因此有了新的增长极。

政采助力公交采购

在城乡公交一体化建设的过程中，由于公交车采购量大，并且采购公交车的资金主要都是财政性资金，因此政府采购成为了很多地方的首选。

浙江很多市县就是通过政府采购来保证公交车采购的质量，避免了公交公司“一人说了算”的情况发生。例如，浙江省慈溪市公共资源交易中心近5年来接受浙江省慈溪市城乡公共交通有限公司、公路运输有限公司等单位的委托，共计采购各类公共交通客车599辆，采购预算资金超过1.3亿元，合同成交金额为1.2亿元，共节约资金1763万元，节支率达12.9%，得到了市民和采购单位的好评，受得了较好的社会效益。除了浙江慈溪以外，浙江余姚市今年3月正在通过政府采购保证城乡公交一体化建设中公交车采购的质量。

对于公交车政府采购，专家是怎样看的？客车行业研究专家佘正清表示，公交车通过政府采购是一种非常好的途径。目前城乡一体化公交网络建设中的公交车采购一般都是财政性资金，是符合政府采购的要求的。以前公交车采购一般都是公交公司自行采购或者公交公司委托代理机构进行采购，这种模式下，公交公司在公交车采购过程中“点菜”现象较为严重，通过政府采购可以有效地避免这一现象。目前，政府采购要抓住城乡一体化公交网络建设的有利时机，逐步将公交公司自行采购公交车转变为政府采购公交车。

而浙江省余姚市招标投标管理办公室相关负责人则表示，将客车纳入政府采购，一方面可以让公交车采购更加公平、公正；另一方面可以有效扩大政府采购规模，特别是县级政府采购规模。

城乡一体化公交网络建设的范围在逐步扩大，政府采购公交车在这其中所做的贡献也将随之扩大。