构建完善规范的政采工作体系

本报记者  戎素梅 通讯员 韩建华

对于河北省而言，2011年是政府采购工作取得突破性进展的一年。这一年，该省政府采购规模首次突破400亿元，达到437.35亿元，比上年增长10.5%，约占当年全省GDP的1.81%，占当年财政支出的12.46%。省本级政府采购规模达到23.35亿元，比去年同期增长76.63%。

沉甸甸的数据背后，是河北政采人默默付出的辛劳与汗水。日前，《中国政府采购报》记者走入河北省财政厅政府采购办公室（以下简称“采购办”），与他们一起分享了狠抓制度建设、推进日常管理标准化的心得体会。

完善制度定基础

“完善的制度建设，为推进政府采购工作顺利进行奠定坚实的基础，如果说我们的政府采购工作取得了一些成绩，这跟我们的制度建设是密切相关的。”采购办主任曹建和对记者说道。

记者了解到，2011年采购办对该省现有政府采购预算编制、流程标准化、执业人员社会监督等具体制度办法进行了全面修改，全面清理了历年出台的政府规章和规范性文件，并对其中的81项提出修改、废除和停止执行意见。制定了新的《河北省政府采购工作规范》，通过完善政府采购预算执行管理、从业人员职业资格、采购流程标准化规范等办法，解决规章制度不健全、操作性差等问题，力求实现制度管采、制度管人。此外，采购办还拟定了《河北省政府采购管理办法》，并报省政府审定。

在政采预算编制及执行方面，经调研后，采购办于4月份制定下发了《河北省财政厅关于细化省级2011年度政府采购预算有关事项的通知》，要求每年6月底前，预算金额执行60%以上；10月底前，执行90%以上，这在一定程度上杜绝了年底突击花钱的可能，有效增强了预算单位对编制细化采购预算工作的重视程度，提高了政府采购预算执行的规范性。

日常管理标准化

政府采购工作因涉及范围广，牵扯到采购人、执行机构、监管部门及供应商，推进标准化建设便成为各地政采监管部门日常工作的重要内容。

对此，河北省采购办以标准化建设为突破口，在加强日常监管、指导方面下大力气，陆续出台了政府采购预算、评审专家管理和监督考核、拨款程序等规范性文件。如，为更好地贯彻落实财政部修订后的政府采购代理机构资格认定办法，去年全年共举办了6期培训班，培训代理机构88家，培训人员1500多人，共组织了12场专业知识测试，通过率58%。

在加强评审专家管理方面，全年共征集政府采购评审专家1215名；进一步规范专家库相关信息注册、入库、变更等标准流程，专家信息实现了动态化管理；加强政府采购评审专家日常抽取管理，编制了评审专家抽取软件，评审专家管理水平进一步提高。