河北：筑牢审批环节“防火墙”

【数据•透视——河北站②】

本报记者  戎素梅  通讯员 韩建华

翻阅着《河北省2011年政府采购信息统计报表》，记者发现了一个有趣的现象：在各种采购方式中，以单一来源方式采购的数额占比有所降低，公开招标占绝对优势，而这均缘于河北省财政厅政府采购办公室（以下简称“采购办”）对项目审批环节的严格把关。

公开招标占绝对优势

记者从河北省采购办获悉，与2010年相比，2011年，河北省以公开招标方式组织的采购额为382.88亿元(不含由公开招标方式改为其他方式的5.12亿元采购额)，占采购总金额的87.55%，同比增长2个百分点；采用单一来源方式采购的项目采购额，则由去年的13.54亿元减少到今年的9.48亿元，占比由2010年的3.42%减少到2.17%；采用邀请招标、竞争性谈判和询价方式采购的项目采购规模与去年基本持平。

当记者问及该省政府采购方式占比发生变化的原因时，采购办主任曹建和解释道：“其实原因很简单，我们始终严格控制采购方式的审批工作，凡达到公开招标限额的项目，一律要求采用公开招标。而且，作为一种公开性、竞争性相对较差的采购方式，单一来源的审批，在我省各级政府采购监管部门越来越严格。因此，公开招标在各类政府采购方式中占有绝对优势。”

筑起审批“防火墙”

“政府采购项目的组织实施过程可分为预算、审批及执行环节。针对这3个环节，我们建立了采购风险三重审查机制，一一破解各环节存在的问题，整改规范后办理，确保项目有预算、资金有落实、执行有规范，保证采购程序完整公正。”曹建和说道。

此外，为解决部分预算单位对采购合同报备工作不重视、上报不及时等问题，采购办在创新监管方式上下大力气，建立了完整的合同审查—签收—支付的验收工作机制，创造性开展以合同作为领取支付凭证依据的方式，对不按规定签订采购合同或合同不符合规范要求的不予支付，为采购项目的顺利实施和程序规范筑起坚固的“防火墙”。

不仅如此，采购办还对政府采购进口产品实行严格的审批管理制度，并结合部门预算、政府采购预算和预算项目库建设管理实行关口前移，从采购预算上加以控制，要求一般采购项目需按本国产品标准确定采购预算额。据悉，2011年，河北省采购国内产品占政府采购总额的99%，有效发挥了政府采购支持国内企业发展的政策功能。