框架协议采购赋能城市绿色发展

框架协议采购赋能城市绿色发展

——北京市公共资源交易中心推动节能降碳政策落地见效

■ 程亮 张晓晨

今年，北京市公共资源交易中心（以下简称交易中心）以框架协议采购项目征集为突破口，将节能产品、环境标志产品强制优先采购等政策嵌入征集全流程，坚持刚性约束与规范管理并重，推动绿色采购从制度要求转化为实际成效，为公共机构节能降碳提供坚实支撑。

强化全链管控

提升绿色采购实践质效

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》以及《“十五五”碳达峰行动方案》精神，北京市以框架协议采购为重要载体，将节能降碳理念和政策要求全面纳入采购需求编制、公告发布、资质审核、产品上架、合同履约、履约验收等各环节，构建形成“事前有规范、事中有管控、事后有监督”的闭环管理机制。

交易中心通过加强政府采购节能降碳政策解读和业务培训，积极引导采购单位、供应商准确把握政策要求、严格遵守规则，形成“政策引领、流程管控、平台支撑、多方联动、结果导向”的工作格局。充分发挥政府采购示范引领作用，通过规范高效的绿色采购行为，引导市场主体加大节能产品研发、生产投入力度，推动绿色生产、促进绿色消费，助力北京市形成绿色低碳发展的良性循环。

紧扣政策要求

筑牢绿色采购刚性底线

交易中心将节能降碳作为框架协议采购工作的重要政治任务，紧扣政府采购政策要求，在框架协议项目征集环节，把节能产品、环境标志产品相关规定作为核心条款纳入征集文件，明确强制采购要求与优先采购导向。

其中，对纳入政府强制采购品目清单的节能产品，交易中心严格实行“认证准入、从严审核”制度，明确供应商所报产品必须具备国家认证机构出具且在有效期内的节能产品认证证书，从源头严把绿色准入关口，确保政策不打折扣执行。

细化实施路径

构建精准分类管理体系

交易中心坚持“强制与优先并重、规范与高效统一”的工作原则，结合政府采购实际优化节能产品管理模式，实现分类施策、精准落地。

对强制采购范围外的节能产品，交易中心落实“鼓励各类主体提高节能产品采购标准和比重”的采购要求，取消不合理准入门槛，充分激发市场主体活力，积极引导优质节能产品参与竞争，推动产品能效水平提升。

框架协议采购产品上线后，交易中心将及时核对供应商提交的证明材料，规范标注节能、环保标识，为采购单位实施绿色采购提供清晰指引和便利条件。通过科学分类、精准施策，既守住节能降碳政策底线，又有效提升采购效率和服务质量，推动优先采购政策走深走实。

2026年以来，交易中心已对打印设备、多功能一体机、扫描仪等7个品目执行了节能产品强制采购政策。下一步，交易中心将不断深化框架协议采购规范化、精细化建设，细化工作流程，优化管理机制，将节能管控贯穿采购全流程各环节，持续完善闭环管理体系，以高质量政府采购工作为绿色发展目标的实现提供有力支撑。

（作者单位：北京市公共资源交易中心）

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