济南引入代理机构竞争机制

在竞争中促政采工作发展，在公开中提高项目执行效率---

济南引入代理机构竞争机制

本报讯 记者邢晓丹 通讯员杜晓东报道 日前，通过招标入围的32家政府采购代理机构已经开始为该市政府采购市场服务，掀开了该市引入竞争机制、促政采发展的新篇章。

记者了解到，今年济南市通过公开招标的形式，确定了2012年至2013年该市政府采购代理机构的入围名单。此次扩大了招标代理机构的范围，进一步促进了招标代理机构的优胜劣汰，提高了代理机构的服务质量，使真正有实力、有优势和有潜力的代理公司进入到济南市政府采购行列里。据济南市财政局政府采购管理处处长王传秋介绍，2010年初，该市为了提高政府采购效率、规范政府采购操作、促进廉政建设，通过严格的资格审查，优选了24家符合条件的采购代理机构服务于该市的政府采购市场。“2010年是我们首次在代理机构中引入竞争机制。”王传秋进一步强调道：“不过那时很多工作还都在探索之中，所以没有通过正式招标，而是通过考察和测试确定了入围名单。这次应该说是我们第一次严格按照公开招标的形式确定代理机构入围名单，不但在形式上比上次更加正规，而且在范围上也兼顾了一些乙级和刚成立的代理机构，以扶持这些代理机构的健康发展，为我市进一步完善政府采购工作打下了基础。”

引入竞争机制之后，济南市财政局规定，对属于部门集中采购目录中的政府采购项目实施市场化运作，采购人可将项目委托给入围的采购代理机构代理采购。王传秋表示，市场化代理是政府采购工作的迫切需要，政府采购代理行业需要注入市场元素，目的是提高采购工作效率，实现集中采购活动的良性竞争。

据悉，引入代理机构竞争机制之后，济南市也针对入围的代理机构制定了科学化的管理办法。首先，该市对入围的代理机构进行统一的电子化培训，规范其采购业务流程。代理机构通过VPN（虚拟专用网络）专线与采购系统连接，政府采购监管部门则可以对代理机构代理业务的各个流程实施有效监控。在入围代理机构的使用上，该市规定属于部门采购目录中的项目，由采购单位在数据库里随机抽取入围代理机构代理。此外，每年每个采购单位也可以指定选择代理机构3次，每个代理机构可以被采购人指定5次。这样既给代理机构一个平等的环境，也对业务好、服务佳的代理机构起到了激励的作用。

通过引入竞争机制，济南市集中采购机构和各社会代理机构都开始优化集中采购实施方式和内部操作程序，严格依法组织采购活动。经过2年的运行，这种方式得到了广大采购人和供应商的普遍认可。同时，这种优胜劣汰的方式，也将促使优秀的代理机构获得更多做大做强的机会，从而进一步提升全市政府采购的整体水平和形象。