积极打造政府采购治理现代化“福田样本”

“采”道·市县局长论坛

积极打造政府采购治理现代化“福田样本”

■ 林俊驹

政府采购一头连着政府治理效能，一头连着经营主体的切身权益。福田作为深圳市的中心城区，总部企业集聚、采购项目密集、经营主体活跃，抓好政府采购工作，必须既讲规矩、又讲效率，在规范中服务、在服务中监管。

福田区作为深圳市的行政、金融、文化和商务中心，2025年政府集中采购规模达15亿元，辖区商事主体超过60万户。近年来，福田区财政局深入贯彻《深圳经济特区政府采购条例》及其实施细则，紧紧围绕“阳光采购、规范高效”目标，以制度规范为根基、以数字科技为引擎、以政策实效为导向，积极打造具有中心城区特色的政府采购管理模式。

夯实制度根基

构建规范高效采购管理体系

福田区经济体量大、采购项目多，制度适配程度是否跟得上、内控管理是否落得实，直接关系到采购质量和廉政风险防控。为此，福田区财政局坚持以制度管人、以流程管事，持续健全覆盖采购全流程的制度规范体系。

在采购人主体责任落实方面，福田区严格执行《深圳市落实采购人主体责任实施办法》，并坚持遵循“谁采购、谁负责”的权责对等原则，充分发挥采购人在政府采购活动中的主体作用，建立健全采购人对采购结果负责机制，推动采购人对本单位的政府采购活动履行主体责任。从完善采购人内控机制、编制采购预算、确定采购需求，到采购执行、合同管理、履约验收各环节明确权责边界，从源头防范廉政风险。

在监督检查方面，福田区财政局保持常态化高压态势。2025年，累计开展政府采购专项检查、合同履约抽检、“四类”违法违规行为专项整治等多轮检查，全年办结政府采购投诉案件24宗，监督检查案件39宗、行政处罚案件2宗。在执法规范上，严格执行行政执法“三项制度”，并落实“三书同达”，引导企业及时修复信用，实现惩戒与教育相结合。

创新评审机制

远程异地评标常态运行

评审环节是政府采购的核心，也是公平性、公正性最受关注的焦点。福田区作为深圳市政府采购探索远程评审的首个试点区，从2021年起就开始先行先试，逐步构建起“跨区＋跨省”的远程异地评审网络。

2021年9月，福田区财政局与深圳交易集团福田分公司正式启动全市首例政府采购跨区远程评审项目，依托“互联网＋公共资源交易”的远程异地评标调度系统，实现评审专家随机抽取、远程视频沟通、在线独立打分、全程录屏留痕，开启了深圳市政府采购跨区远程评审的先河。

经过几年的持续推广，福田区远程异地评审已进入常态化运行阶段，先后与河南平顶山、江西鹰潭、江西赣州、江苏无锡、陕西西安等地共同完成多场远程异地评审。在具体项目实施中，通过远程系统实现招标文件在线获取、投标文件在线提交、评审专家在线履职，实现了“不见面”开标评标全覆盖。评审过程所有操作留痕、数据不可篡改，从制度设计和技术手段上有效降低了围标串标风险，也为评审专家创造了不受干扰的独立评审环境。真正实现了“让数据多跑路、专家少跑腿”，提升评审效率，优化营商环境。

强化数字监管

自行采购风险精准防控

在区级政府采购实践中，集中采购项目有电子化平台兜底、有公共资源交易中心把关，风险相对可控。而分散在各预算单位的自行采购项目，因标的零散、程序不一、透明度低，成了监管难度最大的领域。为此，福田区财政局在这方面精准发力，重点抓好以下几方面工作。

在制度建设层面，福田区于2017年在深圳市率先出台了自行采购管理办法，明确要求各预算单位将自行采购纳入内控制度统一管理，并对自行采购的职责划分、内控管理、组织实施、履约管理、备案与归档作出明确规定。同时，对全区自行采购20万元以上的项目实施信息化管理，在技术支撑层面，积极对接深圳交易集团的自行采购管理系统，推动各单位限额标准以上的自行采购项目“进场上线”，实现从采购需求提出、采购方式确定、供应商选择、合同签订到履约验收的全流程线上留痕，有效压缩了权力寻租空间，提升了自行采购的规范性和透明度。

发挥政策功能

服务区域高质量发展大局

政府采购不只是简单地“买东西”，而是落实国家宏观政策、服务发展大局的重要工具，为此，福田区积极落实政府采购政策功能，助力全区高质量发展。

在支持中小企业方面，福田区严格落实预留份额和价格评审优惠政策，对适宜由中小企业提供的项目做到“应留尽留”。同时，积极推广订单融资服务，支持中标中小企业凭政府采购合同申请信用贷款，缓解企业资金周转压力，充分体现了政府采购政策对市场活力的正向拉动。在推动绿色采购方面，福田区大力推广政府绿色采购，将节能环保产品强制采购和优先采购要求嵌入采购需求和评分标准，以先行示范标准助力实现“双碳”目标。在服务乡村振兴方面，福田区积极推动政府采购脱贫地区农副产品工作，组织全区预算单位通过“832平台”按比例预留采购额度，巩固脱贫攻坚成果。2025年，全区交易总额达3673万元，有效助力乡村振兴。

政府采购最怕的就是“花冤枉钱”和“办糊涂事”。福田区经济体量大，每一个采购项目背后都是财政资金、都是纳税人的钱，因此，必须把每一分钱管好、花好。

站在“十五五”开局之年的新起点，福田区财政局今年围绕“放得开、管得住、服务好”的改革方向，持续完善制度规范、深化数字赋能、优化营商环境，积极打造区级政府采购治理现代化的“福田样本”。

（作者系深圳市福田区财政局党组书记、局长 ）

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