构建质疑处理新范式，攀登营商环境新高峰

构建质疑处理新范式，攀登营商环境新高峰

陈少红

质疑处理是维护政府采购公平正义的重要防线。为了进一步落实营商环境优化要求，助推民营经济高质量发展，广东省政府采购中心坚持以法为根本遵循，以暖为服务底色，用心用情服务市场主体，不断推动质疑处理提质升级，助力营造公开、透明、稳定、可预期的政府采购环境。

一、高效率响应：以快核快办缩时限，找准质疑问题深层成因

广东省政府采购中心以阳光采购为导向，奋力为供应商提供顺畅的救济渠道。一是线上线下多渠受理。线上依托电子邮箱统一接收质疑材料，让供应商“少跑腿”，切实提升供应商维权的便捷度。线下保留纸质材料递交途径，热情接待、指引供应商做好登记工作，规范质疑材料接收。二是压缩时限提质增效。质疑函接收即办，快速分配人员跟进，及时登记建档，质疑函初步审查平均时限缩减至约0.5个工作日。对质疑材料不齐全、填写不规范的情况及时通知供应商补正，严格落实一次性告知要求。三是精准溯源找准症结。登记阶段同步对质疑要点、事实依据、质疑请求等快速开展研判，总结质疑类型，提升质疑受理的精准度。坚持质疑处理和业务经办“岗位分离、协同配合”的工作模式，业务经办人员对应质疑登记要点准备档案材料、回溯评审情况，并交由质疑处理人员逐项核查，研判质疑的症结所在。

二、疏导化沟通：以平等对话化心结，畅通矛盾纠纷化解渠道

广东省政府采购中心遵循公平竞争、平等参与的政府采购理念，着力打造平等对话、良性互动的沟通机制。一是开辟专属空间倾听诉求。设立专门的质疑受理室，彰显尊重市场主体合法权益的理念，让供应商在沟通交流时感受到平等，增强供应商对政府采购工作的信任。当面倾听供应商的疑虑，结合项目实际情况为供应商答疑解惑，提高质疑处理的针对性。二是保障市场主体平等发声。针对质疑所提投标供应商虚假响应、串通投标等情况，在质疑处理过程中给被质疑方预留合理的佐证时限，平等地听取被质疑方的解释。聚焦争议要点，仔细核对双方主体提交的证明材料，保障质疑处理客观公正。三是推动竞评双方直接对话。针对技术含量较高且复杂的质疑问题，会商研判后及时组织评委协助答复，发挥评委专业力量。靠前服务，结合项目情况适时通过电话等非接触方式开启评委与质疑供应商的对话，由评委听取供应商的意见并阐述评审依据和审查要点，既保障质疑处理的公正性，又增强质疑处理的透明度。

三、法理情交融：以靶向回应解疑虑，提升质疑答复文书质量

质疑答复是质疑处理的关键环节，质疑答复质量直接关系质疑处理的成效。广东省政府采购中心坚持法理情融合，让质疑答复不仅有深度，更有温度。一是坚守法治准绳。坚持“内强队伍、外引律智”的双轨发力模式，质疑处理经办人员全部具备法律职业资格证书，疑难问题会同外聘律师联合研判，锻造质疑答复专业法治力量。以“依据充分、适用准确”为工作导向，结合质疑问题在答复中详述政策要求，既回应质疑争议，又融入法治宣传引导。二是遵循客观事理。围绕事实本身开展核查，质疑答复客观还原评审情况，不淡化评分细节，帮助供应商清晰认识自身差距。坚持实事求是原则和客观公正立场，不回避矛盾，对核查发现的错漏及时纠正，如实答复质疑处理纠错过程。三是传递人文温情。秉持着换位思考的原则，对于供应商因疏忽大意、经验不足导致投标失败的情况，在阐明法理的基础上给予善意鼓励，建议供应商调整心态，总结经验，以更好的状态参与后续竞争。

四、闭环式管理：以经验总结促提升，夯实优质采购长效根基

质疑情况是政府采购工作的晴雨表。广东省政府采购中心以质疑处理为抓手，归纳实践，提炼经验，推动政府采购质效双优。一是搭建平台互学互鉴。定期召开质量分析会，梳理供应商质疑难点，复盘质疑处理经验，不断补齐短板、强化优势。固化会议讨论成果，形成规范书面材料，便于后期随时调取、查阅参考。二是开展测评做好回访。向供应商发放问卷开展满意度调查，征集供应商对质疑处理的评分意见，增强服务优化的针对性，营造公开透明、廉洁高效的政府采购环境。三是强化汇报彰显担当。质疑处理导致采购结果发生改变的，主动向监管部门报告，自觉接受监督，消解结果变更前原中标候选人疑虑。以先行先试的担当主动探索新思路，围绕采购项目实施成效、难点堵点、经验教训等内容向监管部门进行专题汇报，积极建言献策，为行业内同类项目开展提供参考。    

 （作者单位：广东省政府采购中心）