如何构建质疑处理新范式

【一线思考】

如何构建质疑处理新范式

陈少红

质疑处理是维护政府采购公平正义的重要防线。笔者结合工作实际，探讨如何构建质疑处理新范式，不断推动质疑处理提质升级，助力营造公开、透明、稳定、可预期的政府采购市场环境。

以快核快办缩时限

找准质疑问题深层成因

一是线上线下多渠道受理。线上依托电子邮箱统一接收质疑材料，让供应商“少跑腿”，切实提升供应商维权的便捷度。线下保留纸质材料递交途径，热情接待、指引供应商做好登记工作，规范质疑材料接收。

二是压缩时限提质增效。质疑函接收即办，快速分配人员跟进，及时登记建档。对质疑材料不齐全、填写不规范的情况，及时通知供应商补正，严格落实一次性告知要求。

三是精准溯源找准症结。登记阶段同步对质疑要点、事实依据、质疑请求等快速开展研判，总结质疑类型，提升质疑受理的精准度。同时，坚持质疑处理和业务经办“岗位分离、协同配合”的工作模式。业务经办人员根据质疑登记要点准备档案材料、回溯评审情况，并交由质疑处理人员逐项核查，研判质疑的症结。

以平等对话化心结

畅通矛盾纠纷化解渠道

一是开辟专属空间倾听诉求。设立专门的质疑受理室，增强供应商对政府采购工作的信任。当面倾听供应商的疑虑，结合项目实际情况为供应商答疑解惑，提高质疑处理的针对性。

二是保障市场主体平等发声。针对质疑所提投标供应商虚假响应、串通投标等情况，在质疑处理过程中给被质疑方预留合理的举证时限，平等听取被质疑方的解释。聚焦争议要点，仔细核对双方主体提交的证明材料，保障质疑处理客观公正。

三是推动竞评双方直接对话。针对技术含量较高且复杂的质疑问题，会商研判后及时组织评委协助答复，发挥评委专业力量。结合项目情况，适时通过电话等非接触方式开启评委与质疑供应商的对话，由评委听取供应商的意见并阐述评审依据和审查要点。此举既能保障质疑处理的公正性，又能增强质疑处理的透明度。

以靶向回应解疑虑

提升质疑答复文书质量

一是坚守法治准绳。坚持“内强队伍、外引律师”的双轨发力模式，即质疑处理经办人员全部具备法律职业资格证书，疑难问题会同外聘律师联合研判。以依据充分、适用准确为工作导向，结合质疑问题在答复中详述政策要求，既回应质疑争议，又融入法治宣传。

二是遵循客观事理。围绕事实本身开展核查，质疑答复客观还原评审情况，不淡化评分细节，帮助供应商清晰认识自身差距。坚持实事求是原则和客观公正立场，不回避矛盾，对核查发现的错漏及时纠正，如实答复质疑处理纠错过程。

三是传递人文温情。秉持换位思考的原则，对于供应商因疏忽大意、经验不足导致投标失败的情况，在阐明法理的基础上给予善意鼓励，建议供应商调整心态、总结经验，以更好的状态参与后续竞争。

以经验总结促提升

夯实优质采购长效根基

一是搭建平台互学互鉴。定期召开质量分析会，梳理供应商质疑难点，复盘质疑处理经验，不断补齐短板、强化优势。固化会议讨论成果，形成规范书面材料，便于后期随时调取、查阅参考。

二是开展测评做好回访。向供应商发放问卷开展满意度调查，征集供应商对质疑处理的满意度评分和意见，增强服务优化的针对性。

三是强化汇报彰显担当。质疑处理导致采购结果发生改变的，主动向监管部门报告，自觉接受监督，并努力消解原中标候选人对结果变更的疑虑。围绕采购项目实施成效、难点堵点、经验教训等内容定期向监管部门进行专题汇报，积极建言献策，为业内同类项目开展提供参考。

（作者单位：广东省政府采购中心）

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