张近东“两会”提案：刺激消费促进发展

作为全国政协委员，苏宁电器董事长张近东已经连续十年参加“两会”了。

“10年来，我提交的近40件议案中，80%都得到了相关部门的重视，并且得到了满意的答复和落实。比如，2010年‘两会’，我呼吁取消外资零售企业享受的种种 ‘超国民待遇’，给予内外资零售企业同等待遇，让民族企业跟外资企业在同一起跑线竞争，这一提案很快引起了国务院财政部和国家税务总局的重视，决定自2010年12月1日起统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度。”谈及自己以前的提案，张近东颇感自豪。

家电刺激政策应继续

早在2008年，国家陆续推出家电下乡、以旧换新、节能惠民空调补贴刺激消费政策，极大地释放了城乡居民的消费能力，促进了消费结构升级，促进废旧家电回收处理环保产业的发展。

然而，随着2011年各项刺激政策的到期、结束，广大消费者以及家电制造商、渠道商对于补贴的需求却并未减退。

张近东告诉《每日经济新闻》记者，这次他就带来了与延续家电补贴政策相关的提案。

“目前，全球经济正处于欧美金融危机以来的二次探底期，导致拉动我国经济增长的‘三驾马车’中的投资和出口增速放缓，加上节能惠民空调补贴、以旧换新、家电下乡等三大政策相继到期或部分地区到期，家电企业面对市场下滑、成本压力、产能过剩三重考验。因此，今年希望国家围绕促消费、保增长的总体方向，创新性地推出家电刺激消费的新政策。”张近东表示。

国家“十二五”规划明确了大消费战略，投资、出口、消费拉动中国经济的三驾马车中，消费的贡献将越来越大。消费信贷由于在促进消费创新、消费结构调整等方面的显著作用，成为拉动消费的“新宠”。因此，张近东建议国家将降低银行存款准备金率与信贷消费额度挂钩，消费流通企业联合银行开展的低利率的分期付款活动，银行和企业共同承担交易成本，解除消费者后顾之忧。这样能有效降低金融风险，同时通过分期付款，促进消费，起到拉动内需的作用。

数据显示，2012~2013年我国将竣工1700万套保障房，这对建材、家居、家电等相关房地产配套行业来说都是巨大的市场机遇。对地方政府而言，在楼市调控、商品房成交不振的背景下，保障房投资的补位正在拉动当地投资，是保持经济增速的重要砝码。

“建议对保障房购买者实行直接补贴的政策，补贴范围涵盖电视机、冰箱、洗衣机、空调、厨卫、生活电器等品类的高能效产品。”张近东表示。

恢复“黄金周”意义重大

民生与消费环环相扣，从张近东的提案中可见一斑。

张近东在这份题为 《恢复五一“黄金周” 发展中国特色的假日经济》的提案中建言，尽快恢复五一黄金周，增加5月2日、3日为法定休假日。

张近东认为，发展中国特色的假日经济是现代服务经济的重要推手，增加法定节假日不仅可以有效拉动内需、促进经济发展，也能丰富百姓生活。同时，参考世界各国的法定节假日，适当增加我国法定假日也将成为必然趋势。

有数据显示，发展“黄金周”为代表的假日经济对于刺激消费的作用十分明显。据商务部数据，2011年十一“黄金周”期间消费额为6962亿元，同比增长17.5%，十一、春节“黄金周”在交通、住宿、餐饮、商业、娱乐、游览等众多产业方面呈现出较强的带动作用，其带动效应达到1:5。最近几年，“黄金周”带来消费猛增，直接拉动经济在8000亿元以上，间接拉动经济增长2万亿元以上，成为我国经济的强劲动力之一。

张近东表示，除了拉动GDP增长外，“黄金周”对于丰富老百姓生活也有重要意义，充足的休假时间使老百姓出行旅游成为可能。2012年春节黄金周，全国接待游客1.76亿人次，比上年春节“黄金周”增长14.9％；旅游收入1014亿元，增长23.6％。

电子商务与物流体系建设

“十二五”期间我国电子商务将呈爆发式增长，当前电子商务交易已渗透到社会经济的诸多领域，网络化生产和消费的模式正在成形。但由于我国流通领域电子商务发展起步较晚、基础薄弱，网上交易的配套服务体系还不健全，从而导致电子商务市场秩序混乱、物流成本过高等，因此，电子商务及其相关的配套问题也成为张近东本次“两会”的提案。

实施电子商务的重要条件之一是完善而富有效率的物流体系。张近东指出，完善适应电子商务需要的物流配送体系，构建覆盖各行业的物流配送网络体系，提高响应能力和配送效率是发展好电子商务的当务之急。张近东建议政府扶持重点企业的物流建设，尤其是自建物流的用地审批、资金扶持等。

根据中国物流与采购联合会发布的最新数据显示，2010年中国物流总费用占国内生产总值比重约18%，比发达国家高出1倍。而国内商品90%的时间都用在仓储、运输、包装和配送等环节上，直接导致物流效率低下且价格高企，严重影响国民经济发展和社会民生幸福。

“许多一二线城市规划中缺乏物流用地规划，希望地方政府将物流基地、园区等用地作为城市功能规划的必需板块，并在地价、税收、资金等方面给予政策扶持，”张近东表示，“建议政府引导物流业提高信息化管理水平，鼓励制造和流通企业供应链无缝对接，提高物流资源的共享和使用效率。”