加快完善《民营经济促进法》配套制度

两会声音

全国人大代表张天任：

加快完善《民营经济促进法》配套制度

■ 本报记者 张舒慧

“近年来，随着营商环境持续优化，民营企业家的认同感与获得感总体不断增强。然而，制约民营经济活力释放的深层次障碍仍未完全根除，‘玻璃门’‘弹簧门’等隐性壁垒仍在不同领域不同程度地存在。在市场准入、行政审批、要素获取、公平竞争等方面，民营企业仍面临一些不合理的限制与差异化待遇。”全国人大代表、天能控股集团董事长张天任在接受记者采访时表示，这不仅影响了企业的稳定预期与长期投资信心，更在微观层面阻碍了生产要素的优化配置，在宏观层面制约了民营经济创新潜能与发展质量的提升。

为切实回应中央战略部署与经济发展现实需求，打通法律落地“最后一公里”，张天任建议，加快完善《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称《民营经济促进法》）配套法规政策。

在制度方面，张天任建议，建立优质民营企业“白名单”动态认证机制，对名单内企业全面推行“无事不扰”原则，降低抽查频次，并实行基于风险预警的“触发式”监管。将“包容审慎”理念制度化，对非主观故意、未造成危害的首次轻微违法行为“首违不罚”或“首违轻罚”，代之以行政指导。建立高效的信用修复机制，为主动纠正失信行为的企业提供便捷修复渠道。

为清除隐性制度壁垒，张天任建议，由全国人大常委会法工委牵头，联合相关部门，全面开展法规政策专项清理，坚决废止违背《民营经济促进法》平等原则、妨碍全国统一大市场建设的规定，并建立长效机制。开设全国统一的民营企业维权平台，对企业反映的各类隐性壁垒等问题，实行“受理—转办—整改—反馈”闭环管理，并将办理成效纳入考核。

在市场准入机制方面，张天任建议，建立市场准入负面清单的动态调整机制，定期评估并及时移除或放宽已成熟的限制条款，重点清理各地区以备案、注册、年检等形式存在的隐性准入壁垒。推动民营企业参与国家重大工程，在铁路、能源、基建等重大项目的规划审批阶段，明确向民间资本开放的具体比例、领域和参与路径，定期遴选并发布示范项目清单。在项目招标、资质审核、融资支持等各环节，全面清理所有制歧视条款，确保民营企业能够公平获取信息、平等参与竞争。

此外，张天任还建议，构建创新要素普惠体系。建立面向民企的普惠性金融与财税支持网络，强化政府采购对民营创新产品的引领，完善科技人才流动与权益保障。

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