加强对国家公园候选区支持力度

全国人大代表任海：

加强对国家公园候选区支持力度

今年的政府工作报告提出，推进国家公园建设。目前，我国已设立了三江源等5个国家公园，还有南岭国家公园（筹）、神农架国家公园候选区等44处在设立审批过程中，国家公园体系建设稳步推进。

全国人大代表、中国科学院广州分院院长任海长期关注国家公园建设。任海在调研过程中发现以下问题：在《国家公园空间布局方案》中的一些国家公园候选区因行政权属分属两省（市区），存在跨省体制不同、规划编制不同步、资源保护协同性不足、执法监管衔接不畅，导致跨省区管理协调不够；科学研究和科普宣教的专业力量薄弱且激励不足等，严重影响国家公园候选区的建设积极性和可持续发展。

为了推进中国特色自然保护地体系健康发展，夯实国家公园体系建设基础，任海提出以下建议。

健全跨省区协同管理机制，破解统筹难题。针对类似神农架国家公园候选区等跨省管理协调不够的问题，依据国家公园法相关规定，由国家公园主管部门牵头，联合候选区涉及的省级人民政府，建立跨省协同管理联席会议制度，统筹推进规划编制、资源保护、执法监管等重点工作。明确各方权责分工，打破行政区域壁垒，推动信息共享、联合执法，避免各自为政。同时，将协同管理成效纳入地方政府和相关部门绩效考核，强化责任落实，确保各项协调举措落地见效。

强化科学研究和科普宣教专业支撑，健全激励机制。国家公园候选区是生态安全最为重要的区域，是地球演化关键地带，地球科学价值、生态学价值、文化价值和社会价值都极为突出，但目前大部分候选区均缺乏系统性、长期性和可持续发展研究。针对科学研究和科普教育专业力量薄弱、激励不足的问题，应加强与科研院所、高等院校合作，在每个国家公园候选区建立科研中心，优先建设国家级野外观测台站、院士工作站、博士工作站为支撑的产学研人才培养基地，定向输送生态监测、科普教育等专业人才。完善人才引进和激励政策，对优秀科学教育人才给予职称晋升、薪酬补贴等倾斜，落实国家公园法中表彰奖励相关规定，对作出突出贡献的单位和个人予以表彰。借鉴丹霞山、黄河口、钱江源—百山祖候选区经验，加强科普基础设施建设，培育专业科教队伍，提升科学教育服务能力。

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