聚焦四个“强化”加快推进教育采购高质量发展

聚焦四个“强化”加快推进教育采购高质量发展

■ 于立影

教育部年均采购规模稳定在300亿—400亿元，2022年依托贴息贷款政策，采购规模突破600亿元；2025年，伴随“两重两新”项目对高校的专项支持，采购规模预计将超过700亿元，采购规模在中央部委中稳居前三，同时具有规模大、地域分散、采购情况复杂等特点。

教育领域的政府采购，肩负着双重核心目标任务。一是落实政府采购作为国家经济宏观调控关键工具的政策功能，支持科技自主创新、中小企业发展和绿色发展等；二是支持保障高校教学科研任务，为教育强国建设做好坚实保障。如何以信息化、智能化为手段提高政府采购质量和效率，保证规范和安全是教育部近年重点关注的课题。

推进政府采购数字化、科学化是高质量发展的必然要求

首先是响应国家战略的必然要求。党的二十届四中全会关于“十五五”规划的建议明确提出，全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，推动其与实体经济深度融合，赋能千行百业，培育新质生产力与新经济增长点。当前，人工智能飞速发展，数字化变革已渗透经济社会方方面面，政府采购领域拥抱数字化、智能化，从来不是选择题，而是必须答好的必答题。新形势新任务下，政府采购必须主动迎接数字化浪潮的挑战，以数字化和人工智能赋能政府采购的决策、管理、执行和监督。

各地已有诸多有益探索。去年教育部政府采购中心相关人员专程赴海南省财政厅，学习政府采购“机器管”的先进经验，“机器管”的核心就是以信息化手段最大限度排除人为干扰，实现采购流程规范透明。正在热播的反腐专题片《一刻不停歇，半步不退让》第四集，就讲述了浙江省运用数字化与人工智能技术，精准识别围标串标、专家违规打分等行为，为破解政府采购领域以前难发现的违法违规痛点，提供了极佳范例。

其次是教育强国建设的必然要求。为更好谋划“十五五”时期教育政府采购发展路径，今年1月13日，教育部政府采购中心专门召开政府采购工作务虚会，邀请清华大学、中央财经大学的政府采购研究专家，以及20多所直属高校采购负责人参会。务虚会历时4个多小时，展开充分研讨，为2026年和“十五五”时期教育政府采购工作探讨发展任务，明确发展方向，凝聚发展共识。会上，数字化建设是大家高度关注、频频提及的重点任务。

清华大学教授于安提出，智能化是数字政府建设的新阶段，既是政府采购领域的发展方向，也是政府采购需重点支持的目标；北京交通大学政府采购业务相关负责人建议，“十五五”时期要大力推进智慧采购建设，深化采购数字化转型与智慧化升级；兰州大学提出，要以智慧赋能为抓手，同步筑牢专业能力与廉政防线，一方面探索人工智能对采购全链条，尤其是前端需求环节的赋能作用，另一方面打造智能合规审查与风险预警系统，推动廉政风险防控关口前移，实现效率、效益、廉洁有机统一；北京邮电大学相关负责人则表示，数字技术正重塑社会运行模式，为破解传统采购管理痛点、实现采购全周期绩效管理，提供了前所未有的可能。会议形成核心共识：必须推动政府采购从信息化向智能化跃升，以高质量政府采购为教育强国建设筑牢保障。

教育部政府采购数智化建设情况

中央部委和各省政府采购管理有着非常大的差异性；教育部与其他垂直管理的中央部委在政府采购管理上也不相同。这也让高校在制度建设、监督管理，尤其是在信息化建设上有着独特路径。此前，教育部着重推动高校的采购信息化建设，所以直属高校的政府采购信息化建设是早于部本级、也优于部级的。近几年，教育部政府采购工作管理理念有了很大变化，信息化建设推进力度也大为不同。

2024年，中纪委驻教育部纪检组亲自督办教育部政府采购信息管理平台建设；2025年5月平台正式上线，实现部本级采购全流程电子化；同年9月，平台面向所有直属高校、直属单位开放管理和服务，完成全覆盖。目前，平台二期建设已全面推进，计划2026年重点解决两大核心问题：一是建成教育部采购专家库，破解直属系统限额下采购项目评审专家无处抽取的难题；二是搭建AI智能辅助系统，在采购文件编制、审核、需求管理、需求论证等关键环节，实现智能赋能。下一步，教育部政府采购中心还将聚焦风险预警、智慧监管等功能建设，进一步提升监管质效。

充分发挥教育政府采购“四项支撑”能力

客观来说，教育部政府采购信息化起步较晚，但始终坚持“小步快走、稳步推进”的策略。同时，应清晰认识到，地方政府可统筹协同教育、财政、纪检等多部门发力推进政府采购智慧化建设，教育部政府采购管理的侧重点与各省不能完全相同。因此，根据实际情况，结合发展需求，清晰定位自身职责，教育部政府采购中心将聚焦四个方面，为政府采购事业贡献教育力量。

一是强化发展理念支撑。2025年，在教育部直属系统政府采购工作会上，教育部政府采购中心提出“四个转变”理念，推动工作从单一向系统、从被动向主动、从实践摸索向理论研究转型。务虚会上又明确了制度建设、前沿研究、理论探索、信息化实践等10个重点发力方向，以创新理念指导采购实践。

二是强化理论研究支撑。鼓励高校采招人员、科研工作者深耕政府采购理论研究，同时自主设立课题、主动参与研究，推动政府采购工作从实践积累向理论升华迈进，提高政府采购的科学化、规范化、智能化发展。

三是强化创新技术支撑。通过支持合作创新采购、支持科技自主创新等赋能教学科研，推动技术革新，让新技术、新手段反哺政府采购，实现采购工作的技术赋能。

四是强化人才队伍支撑。通过常态化培训、专题研讨、课题研究等多种方式，打造一支专业化政府采购人才队伍，让队伍既懂业务、懂政策，又擅长研究、有前瞻。

当前，教育政府采购，尤其是高校政府采购，正经历深刻的角色重塑与功能升级：从传统的保障支持部门，向战略支撑枢纽转变；从单纯的成本支出关口，向资源优化平台升级。如何找准政府采购在国家战略与教育强国战略中的双重定位，是每一位教育政府采购工作者必须回答的时代命题。这要求我们打破固有思维，革新制度设计，主动拥抱技术变革，培育采购工作新生态。这不仅是提升采购工作专业性与效能的现实需要，更是确保国家教育科技投资高效转化为核心竞争力、现实生产力的战略保障。

2026年是“十五五”开局之年，教育部政府采购中心将以更高站位、更实举措、更优效能，奋力开创教育政府采购工作新局面，为加快推进教育强国建设，贡献更大力量。

作者单位：全国学生资助管理中心（教育部政府采购中心）

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